[摘要] 今年以来，鄄城县政府借“旧城改造”、加大城市开发力度等名义，引入多个房地产开发项目，在部分居民不知情、土地使用权尚未被收回的情况下，擅自将土地卖给开发商。据悉，部分将拆房屋刚刚启用，而政府针对拆迁户的职业制定不同的逼拆方法。
今年以来，鄄城县政府借“旧城改造”、加大城市开发力度等名义，引入多个房地产开发项目，在部分居民不知情、土地使用权尚未被收回的情况下，擅自将土地卖给开发商。据悉，部分将拆房屋刚刚启用，而政府针对拆迁户的职业制定不同的逼拆方法。
旧城改造，本是一件为民办实事、办好事的民生工程，也是大多数城市正在进行的一场大建设，既可促进旧城区经济发展，也可改善旧城区群众的生活条件。然而，当下一些地方政府借“旧城改造”的名义行卖地财政之实，成为敛财绝招，严重损害了广大老百姓利益，尤其是广大市民房屋被拆迁，而补偿款又购买不起新的住房等。
地方政府推动所谓的“旧城改造”，原因不难理解。一是推动“旧城改造”，相比较拆迁前的建筑而言，可以建设一个所谓的新城，从环境上说改善了，能够给上级领导树立一个看得见的政绩，有助于自己的仕途升迁。二是推动所谓的“旧城改造”，大拆大建，一个来回，可以拉动GDP增长，又能增加政绩，不过如此拉动GDP的增长模式可谓是严重的浪费，尤其是对于才建设的房屋。三是推动所谓的“旧城改造”，地方政府主要出于卖地财政考虑。当前由于城市发展和扩张，城市土地严重缺乏，甚至已经到了无地可建的地步。通过所谓的“旧城改造”，可以在不增加新的土地的前提下，产生新的土地，政府转手卖给开发商，获取高额土地出让金，增加财政收入。
地方政府敢于打着“旧城改造”的旗号行卖地财政之实，主要在于有关“旧城改造”的制度不完善，是什么样的城区定位为旧城，公共利益定位也不明朗，尤其是对于地方政府违反有关法律法规，借“旧城改造”名义大拆大建，瞎折腾没有任何的惩处措施。
笔者认为，杜绝地方政府借“旧城改造”旗号行卖地财政之实，一是对旧城进行明确定位，并对公共利益给出明确定义。二是明文禁止拆迁新建房屋。三是确定旧城改造需得到居民同意原则。四是对于地方政府违反规定，搞“旧城改造”，对地方政府领导给予严惩。
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