[摘要] 对政府最强有力的约束来自于税收法治原则,无代表不纳税体现的是公民社会的基础——纳税人的权利。公民社会由一连串的架构组成,公开透明的博弈平台,各利益阶层相对公平的权利、通过投票达成各阶层的妥协、通过行政与司法救济保障弱势者的利益,如此面临最困难的议题,社会也能达成妥协与均衡。
对政府最强有力的约束来自于税收法治原则,无代表不纳税体现的是公民社会的基础——纳税人的权利。公民社会由一连串的架构组成,公开透明的博弈平台,各利益阶层相对公平的权利、通过投票达成各阶层的妥协、通过行政与司法救济保障弱势者的利益,如此面临最困难的议题,社会也能达成妥协与均衡。
以我国拟议中的物业税为例。
物业税出台之前的流程包括,经过民意的充分讨论,在公开的博弈平台上以代表投票形式博弈,得到最终结果。此时政府需要做三件事:征税之前向社会公开征税的目标以及具体技术手段,在利益各方激烈博弈之时不以强权影响结果,各界尊重并严格执行投票结果,否定则取消议案;同意则实施。最后,政府必须公开详尽的预决算报告,让纳税人明白税收究竟用到何处。
围绕着房地产税收的改革是一连串的事件,前端开始需要做细致的技术工作,培育具有公信力的价格评估队伍,中端需要在公开的博弈平台上公开表决,后台要建立地方公共财政,使税收收入用得透明而高效。
现实却无法让人满意,即使非完满主义者也时常充满沮丧。政府保持着房产税的高压,却无法向民众承诺,在征税的同时提高税收使用效率、建立公开的财政体制,更没有拿出数据论证地方财政缺口有多大,在征税的同时如何通过某些群体与实体行业的降税,还富于民。
笔者之所以坚决同意征收物业税,原因有二。
,维护社会基本公平。拥有七八套乃至十数套住房者所获得的财产性收入,必须以税收的办法均衡。否则,社会资源被极大地浪费,财富分配由于财产性收入的存在日益不均,这是中国分配领域不可承受之重;第二,建立正确的激励机制。中国处于工业化阶段,但宽松的货币与政府一度鼓励的房地产投资,却使资金源源不断流入资本货币市场寻求暴利,诚实从事实业者受到沉重打击,中国经济未发达已虚拟,成为全球投资者的天堂。
不仅房地产,所有的资本利得税都应尽快开征,同时向给实体从业者尤其是民营中小企业减税,以鼓励国内的创业家。在税收大改革时期,税收该征则征该减则减,让中国成为创业者与改革者的乐土。
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