[摘要] 对政府最强有力的约束来自于税收法治原则，无代表不纳税体现的是公民社会的基础——纳税人的权利。公民社会由一连串的架构组成，公开透明的博弈平台，各利益阶层相对公平的权利、通过投票达成各阶层的妥协、通过行政与司法救济保障弱势者的利益，如此面临最困难的议题，社会也能达成妥协与均衡。
对政府最强有力的约束来自于税收法治原则，无代表不纳税体现的是公民社会的基础——纳税人的权利。公民社会由一连串的架构组成，公开透明的博弈平台，各利益阶层相对公平的权利、通过投票达成各阶层的妥协、通过行政与司法救济保障弱势者的利益，如此面临最困难的议题，社会也能达成妥协与均衡。
以我国拟议中的物业税为例。
物业税出台之前的流程包括，经过民意的充分讨论，在公开的博弈平台上以代表投票形式博弈，得到最终结果。此时政府需要做三件事：征税之前向社会公开征税的目标以及具体技术手段，在利益各方激烈博弈之时不以强权影响结果，各界尊重并严格执行投票结果，否定则取消议案；同意则实施。最后，政府必须公开详尽的预决算报告，让纳税人明白税收究竟用到何处。
围绕着房地产税收的改革是一连串的事件，前端开始需要做细致的技术工作，培育具有公信力的价格评估队伍，中端需要在公开的博弈平台上公开表决，后台要建立地方公共财政，使税收收入用得透明而高效。
现实却无法让人满意，即使非完满主义者也时常充满沮丧。政府保持着房产税的高压，却无法向民众承诺，在征税的同时提高税收使用效率、建立公开的财政体制，更没有拿出数据论证地方财政缺口有多大，在征税的同时如何通过某些群体与实体行业的降税，还富于民。
笔者之所以坚决同意征收物业税，原因有二。
，维护社会基本公平。拥有七八套乃至十数套住房者所获得的财产性收入，必须以税收的办法均衡。否则，社会资源被极大地浪费，财富分配由于财产性收入的存在日益不均，这是中国分配领域不可承受之重；第二，建立正确的激励机制。中国处于工业化阶段，但宽松的货币与政府一度鼓励的房地产投资，却使资金源源不断流入资本货币市场寻求暴利，诚实从事实业者受到沉重打击，中国经济未发达已虚拟，成为全球投资者的天堂。
不仅房地产，所有的资本利得税都应尽快开征，同时向给实体从业者尤其是民营中小企业减税，以鼓励国内的创业家。在税收大改革时期，税收该征则征该减则减，让中国成为创业者与改革者的乐土。
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目前事情变得很滑稽，一些投资者以为民请命的方式义正言辞地呼吁禁止物业税，中低收入的普通民众则出于本能的不信任，对房产税改革投下反对票，的情况也是狐疑不定。而近两年出台的燃油税，一些理该取消的收费公路未取消，而某些地区的养路费改头换脸以通行费等名义继续保留，正在审议中的车船税改革，打击了大部分购车者，税收改革因此流为苛捐杂税，反对者日益增加。
美国的医改可以提供现成的反面案例。虽然美国医改耗时日久、成本高昂，但一项触动多方利益的改革，并没有撕裂美国社会，成为美国社会各阶层之间血淋淋的伤口。
从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。1993年克林顿医改方案一提出就遭到医院、保险业、制药业以及美国医药协会的集体强烈反对。奥巴马上台后再提医改，借助美国金融泡沫破灭、权贵受质疑的东风，比前任顺利得多。即便如此，我们看到了一连串的程序保证各方均有话语权，首先是民间与参众两院的大讨论，其次是政府与美国各医院代表达成协议，政府阐述改革的三大目标，最终由参众两院对法案进行补充、表决医改法案。而后花半年时间，对具体方案作补充。到今年3月21日，众议院先后通过了参议院医改法案及“预算协调”法案。至此，最终版本的医改法案在众议院获得通过。
在此过程中，法治、公平与高效三原则从每一个细节得到体现。如此出台的议案将成为社会发展的根基，不会有各方的相互质疑，不会有表决之后的执行不力，更不会任何阶层假民意以行私欲的空间。
如果中国的税收改革能够遵从法治、公平、高效三原则，则国家幸甚。
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据媒体报道，房产税试点最快年底公布，明年正式实转。9月17日-18日召开在中国土地税费金改革国际研讨会上，对于房产税进行了各项技术探讨。
千呼万唤的房产税快要出台了？也许。笔者无法判断何时出台，可以肯定的是一定会出台，否则中国的土地财政、地方政府收入、房地产泡沫与实体经济空心化，一连串的问题全都无法解决。
房地产市场就是有这么重要，连着政府与个人的钱袋子、连着央行的金库、连着中国未来数十年的发展机遇。如果房地产调控失败，中国此轮经济转型不可能成功，所谓的未来三十年发展机遇就是一句空话。
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房产税冲关，首先冲的是利益关。
随着房产税的推出，经济人会分成两大类：拥有房产尤其是拥有高端物业的基本上反对房产税；在城市边缘辛苦挣扎的蚁族、无房少房一族基本会成为房产税的拥趸。考虑到房地产总市值超过GDP，房产税成熟后一年上千亿的税收，在如此巨大利益笼罩下，从短期来看，房产税的推出可能会让社会更分裂、矛盾更多，使原本分裂的利益群体各自亮明自己的态度，进入对立状态。但是，没有房产税等税收政策的调整，社会永远无法度过阵痛期走向真正的和谐，只会在醉生梦死与大声谩骂中寻求虚幻的快感。
房产税应该成为我国房地产市场甚至中国宏观经济的里程碑事件，通过建立房产税机制，做到地方财政透明、与土地财政划清界限，同时，改变实体经济与虚拟经济丰瘠不均的情况。从财政分配而言，中央政府的归中央政府、地方政府的归地方政府、民众的归民众、投资者的归投资者。
我国正在进行的税费改革是建立正确激励至关重要的一步。笔者一再强调，房产税绝不是在原有的多如牛毛的房地产税费之外增加一个新税种，那相当于在牛身上多拔一根毛，对于房地产市场的健康毫无益处。
在明朝初年张居正变法时，清查田亩、采用一条鞭法，厘清税费，翻译成现代语言，已经开始建立正确的激励机制。如果预备推出的房产税对于既有的制度没有任何触动，而是以低税率试探市场的承受底线，那么，就是税费重负的大发作，无法走出黄宗羲定律的怪圈。我们需要的只是张居正式的改革家，而不是建立在现代公民社会之上、深谙税收法治与市场经济的改革家。想想燃油税，何尝对于买路钱体制有多少触动？
相反，如果借助房产税推进地方公共财政制度的建立，厘清政府各层级之间财政职权利的边界、以及合法税收与非法费用的界线，建立房产税之人功莫大焉。
房产税还需要冲过技术关。
国土部资产处处长雷爱先表示，房地产税的要义在不动产的保有环节将现有的房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，实现简化税种，彻底改变目前房地产税税制流通环节极重、保有环节极轻的现状。
房产税如何征、怎么征，在细节上都需要稳妥，否则将引发不可预料的争议，激发不可预期的激烈纠纷。
总体而言，应尽量减少自由裁量空间，以市场价格体系为基础，加上风险权数进行评估，如此才能限度地避免增加权力人物上下其手的余地。具体而言，可以通过对于高中低端房产的不同分类，以市场交易均价作为评估同类房产的主要基础，按照开发时间、所处区块等乘以不同的权重系数，以最公平的市场为税率定价，同时公开财政，以此制订税率，以制约制订税率者提税的冲动，体现法治税收的要义。
北京提出采用成本法建立CAMA系统（批量评估），南京提出基准价格加上修正系数的修正方法，实际上是市场法，重庆也开发比较好的CAMA。杭州财政局直属征收管理局局长表示已经到入户调查阶段，深圳以地块、楼市、房子与人的信息建立综合数据库。
很遗憾，在现在所有的技术考量中，缺乏与公众的勾通环节、没有建立基础税率的说明、没有地方财政的特点，缺乏公众性的公众政策是对法治税收与公民社会的亵渎，只有尽快补上相关研究，才能将社会成本降到。
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