[摘要] 随着深圳人才中长期规划、孔雀计划等一系列人才规划出台后，深圳人才安居房政策也开始逐步落实，除了高层次人才外、高级、中初级人才也在范围之内，社会反响巨大。
深圳人才安居新政遭质疑 被指嫌贫爱富
（来源：广州日报）随着深圳人才中长期规划、孔雀计划等一系列人才规划出台后，深圳人才安居房政策也开始逐步落实，除了高层次人才外、高级、中初级人才也在范围之内，社会反响巨大。
政策速览：人才引进多项“诱人”优惠
记者昨日从人社局获悉，针对吸引海外高层次人才的孔雀计划“1+5”文件正式向社会公开，记者从《深圳市海外高层次人才特定待遇办法(试行)》中看到，经认定的海外高层次人才，除了享受人才安居计划等人才政策外，还可以享受包括居留和出入境便利、落户、子女入学等的特定待遇。
而另一重磅政策是人才安居政策，面向各层次各类人才，均可享受从200~2000元不等的租房补贴。住建工局也透露，首批“人才安居工程”的104家企业，共计10813名人才，已通过审核，将于近期获得货币补贴。
疑问：
人才安居政策
“嫌贫爱富”？
政策让不少人受惠的同时，也让不少人失落，可谓几家欢喜，几家愁。如人才安居政策的前提是“在本市未拥有任何形式的自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的中初级人才和新引进高级人才”，除了职称、学位和年龄条件外，还必须符合“工作单位属于本市人才安居重点企事业单位名录范围”。
换言之，只要能在“重点企事业单位”工作，只能享受租住补贴，政策不以“人才”论英雄，以“工作单位”定“生死”。
李小姐所在的南山区某软件公司，早于2007年即被认定为深圳市高新技术企业，但却不在政府的“重点名录范围”之内，“政府不要总是照顾国资单位和重点单位，他们完全有能力解决员工的住房问题，反而是这些夹心层处于上升期的企业，要自己解决这类问题，但又得不到政策的照顾。”李小姐说，稳定中端人才是他们公司的重点，而她的公司也花费了不少的人力、财力，“公司自己有尝试去解决住房的问题，只要是通过了试用期的员工，都可以申请员工宿舍，还有班车接送上、下班。”
呼声：
留住流失的
“中端人才”
“研究了最近出台的吸引海外人才的‘1+5’配套文件后，我发现它们针对的只是高端人才，而对于普通专才和海归人才的提及少之又少，而恰恰这一部分人才才是全市人才队伍的主力，是需要用心去留的。”广东东方金源律师事务所的金焰律师向记者“炮轰”了深圳未来十年的人才发展规划。
金焰说，以他的观点来看，这一系列的人才新政至少有以下弱点：首先，政策方向上来看，吸引人才不如吸引优质企业，“优质企业来了，自然带来了优质人才，而即使来了人才，没有发挥才能的平台，也是难以留住的。”
“吸引高端人才的方式并不能仅靠物质，特别对于海归精英来说，他们在国外可能会享受到更丰厚的物质待遇，而创业环境才是他们最为重视的。”金焰说，再则，从层次上来看，政策应该更加倾向中端人才，因为留住人才的核心并不只是在于高端人才，而中端人才的流动性则更大，这一部分人正是未来的”绩优股”。“从我们律师事务所的情况来看，走得的也是‘夹心层’，因为高生存压力下的他们享受不到政策的优待，无奈去了二、三线城市，造成人才流失。”
个案：政策今非昔比
龚小姐2005年从澳大利亚留学归来，她当时选择的个创业城市便是深圳，“因为我师姐2000年回深圳享受了许多优厚待遇。”龚小姐告诉记者，她的创业选择从南山海岸城开设“格子铺”开始，期望能得到桶金。然而，让她没想到的是，创业的阻力如此之大。“贷款贷不下来，租金没有优惠，而且由于户籍政策的限制，连购房都成为泡影。”龚小姐咨询过深圳人事部门，人事部门表示，随着海归人才猛增，优惠标准也“水涨船高”，目前重点优惠的对象集中在高端人才。
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几年前，南京工业大学在其位于南京市鼓楼区新模范马路附近的丁家桥校区内，兴建了3幢人才公寓，预计今年7月就要投入使用。但需要租用人才公寓的青年教师很可能只有望房兴叹，因为除每月缴纳每平方米20元租金外，还需要缴纳每平方米7000元的保证金，并且5年房租要一次性付清。也就是说如果租一套100平方米的住房，需要一次性缴纳12万的房租和70万的保证金。天价租房费用让教师们大跌眼镜。
昨天上午，一名不愿透露姓名的南京工业大学青年教师联系本报记者，称自己去年博士毕业后，应聘到南京工业大学当老师，教学地点在丁家桥校区。“因为没钱买房子，一直租住在学校旁边的一个小区里。刚参加工作，工资很低，加上房租太高，我成了个地地道道的‘月光族’。”这名老师称。
就在这周一，这位老师从所在的学院得到一个通知，说是学校在丁家桥校区兴建的3幢人才公寓，今年7月份就要投入使用了，学校的教师都可以报名租住。“但是通知里面却说明，承租人需要一次性缴纳5年的房租，以及每平方米7000元的保证金。如果我要租一套50平方米的单室套，就需要一次性缴纳6万元的租金和35万的保证金。这么多钱，我哪里交的起啊？如果我有这么多钱，早就买房子了，那还要租学校的房子？别说保证金，一下子缴纳5年的房租，也是非常困难的。学校这么做，根本就是不想让我们这些年轻老师租学校的房子嘛，这哪里是‘人才公寓’，简直就是‘钱财公寓’嘛。”这名教师很是烦恼。
在南京工业大学丁家桥校区南侧，记者找到了那3幢人才公寓。只见3幢黄白相间的楼房，主体结构早已完工，目前正在进行室内装潢。装修工人告诉记者，如果不出意外，今年7月份就能全部完工，投入使用。
校方回应
“僧多粥少”，这是为了缓解供需矛盾
记者找到了设在南京工业大学虹桥校区行政楼3楼的南京工业大学资产经营有限公司,下发通知的南京工业大学人才周转用房租赁小组,就设在这个公司的301室。记者联系了南京工业大学党委宣传部副部长韩女士之后,资产经营有限公司市场开发部经理姚先生,接受了记者的采访。
姚经理表示,那名老师的说法,基本是属实的。“那个通知目前还是草案,下发到各个学院,就是让老师们讨论一下,如果没有意见,就将正式实施。房租确实是每平方米每月20元,合同5年一签,房租也是一次性缴纳,保证金也是每平方米7000元。”姚经理称。
姚经理告诉记者,学校这样做,原因主要有两点:,约束承租人的行为。通知中说明,为维护学校国有资产权益,保障公有住房租赁工作的顺利开展,“租赁合同”约定学校对租户一次性收取住房周转保证金、履行合同条款保证金、房屋共用配套设施占用保证金、房屋公用配套设施维护费等(以下统称“保证金”),其目的是为了保证并约束承租人自觉履行租赁协议的有关规定,包括:(1)承租人不得利用该房屋从事违法活动;(2)承租人不得利用该房屋从事经营活动;(3)承租人不得利用该房屋储藏易燃易爆物品;(4)承租人不得擅自转租;(5)承租人不得擅自改变房屋结构;(6)承租人必须履行合同约定的周转用房入住和退出机制。
第二,缓解供需矛盾。姚经理表示,3幢人才公寓,一共可以提供住房290套,面积3万多平方米。其中80套供国家大学科技园的入驻企业租用,剩下210套供学校的教师租用,租赁政策对所有人都是一样的。“但是学校有青年教师1100多人,这210套住房,明显是不够的。学校设立保证金,也是为了使用经济杠杆,缓解一下供需的矛盾。如果有这么多钱,就住人才公寓,没有这么多钱,就住集体宿舍等条件差一些的房子,或者自己另想办法。毕竟现在已经不是计划经济时代了,教师工资中都有住房补贴,学校也没有义务为每个教师提供住房。但是有一点可以说明,如果不租了,保证金会一分不少地退还。”姚经理称。姚经理还解释说,如果五年的合同时间没有到,租房的教师因为其他原因要提前退租的话,这个租金与保证金该怎么退还,需要在签合同的时候进一步商定。
“保证金那些钱,在工业大学这个地段,想买房也是很困难的,再说又不是不退。人才公寓的房租很低,很多人都会租的,毕竟住在学校里,工作、生活要方便多了。”姚经理称。
两点疑问
1、同样是租房，保证金咋差那么多？市场租房一般只要一个月房租做保证金。
针对南京工业大学收取保证金的情况，记者咨询了主要经营租房中介的牛女士。牛女士表示，南京工业大学人才公寓的租金，确实要比市场上要低一些，大约只是市场价的50%-60%。“但是保证金那一块，却要比市场上要高出很多。一般在市场上租房，为了防止南京工业大学通知中出现的几种情况，也会设定押金，也就是保证金，但是金额一般只是1个月的房租。并且租房合同一般都是1年一签，房租也是1年一交，或者半年一交，或者1季度一交，基本不会出现合同5年一签，房租5年一交的情况。南京工业大学这么做是出于什么原因，我就不好揣度了。”牛女士告诉记者。
2、高额保证金，最终利息如何分配？保证金利息有5千多万，却没考虑过分配
记者计算了一下，如果3万多平方米住房全部租赁出去，每平方米保证金7000元，那么总额将至少达到2亿1千万元。按照央行4月7日公布的商业银行存款利率，定期整存整取5年期年利率为5.25%，2亿1千万每年的利息就高达1100多万，5年更是高达5500多万。即便保证金最终全部退还，那么这笔巨额利息，该如何分配呢？
姚经理坦诚，制定人才公寓租赁政策的时候，没有人计算过保证金会有多少利息。“这么多保证金利息该怎么分配，还没有人考虑过。毕竟现在还处于报名阶段，还没有老师交钱。但是有一点可以保证，那就是所有资金的进出，全部都是走学校账户的，资产经营公司不会有任何截留。”姚经理称。
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