青岛建五级住房保障体系 实现住房保障全覆盖

中广网  2011-07-21 13:31

[摘要] 目前青岛市已经确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。多层次住房保障和供应体系的建立，为满足不同收入群体改善居住条件的需求提供了解决途径，实现了住房保障制度的全覆盖。

目前青岛市已经确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。多层次住房保障和供应体系的建立，为满足不同收入群体改善居住条件的需求提供了解决途径，实现了住房保障制度的全覆盖。

青岛市国土资源房管局副局长杜本好介绍说，从2007年开始，青岛市住房保障开始进入快车道，至今已提供了15万套保障性住房，解决了15万户中低收入家庭的住房困难，住房保障覆盖面已经达到15%。2007年，青岛市在率先编制了住房保障发展规划，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展规划。2008-2010年，轮三年居民住房建设规划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；今年启动的2011-2013年新三年住房保障规划，建设计划由上一规划期开工建设2.4万套增加至6万套，增长了150%；保障家庭由上一规划期的3.5万户增加至6万户，增长了70%。

杜本好说，目前青岛市已经确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系。廉租住房面向收入的住房困难家庭，经济适用住房面向低收入的住房困难家庭；公共租赁住房面向低收入和中等偏下收入的群体，中等收入住房困难家庭，可以通过购买限价商品住房改善其住房条件。高收入家庭的住房问题主要通过房地产市场调节解决。多层次住房保障和供应体系的建立，为满足不同收入群体改善居住条件的需求提供了解决途径，实现了住房保障制度的全覆盖。

据了解，从2007年以来，青岛市政府已经连续五年将保障性住房建设列入市办实事的件，并加大了财政资金的投入。截至目前，市、区两级政府直接投入34亿元，减免配套费7.2亿元，已让渡土地101亿元，累计已超过142亿元。为适应加快保障性住房建设对资金的需求，开创政府投资和市场融资多元并举的投资渠道，青岛市政府批准成立了市公共住房建设投资中心，进一步探索投融资新机制，支持保障性住房的大规模建设。

为解决保障性住房用地供应，青岛市创新并推行了保障性住房配建制度，比较好地平衡了用地需求与原用地主体、开发企业、政府之间的利益关系。规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部要配建一定数量的保障性住房。在配建比例上，规定新增建设用地规划为住宅的，按不低于20%的比例配建；城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬迁企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25%、30%、45%的比例配建。保障性住房配建制度的实施，一方面确保了保障性住房建设用地供应，另一方面分散配建方式，满足了被保障家庭就近居住、就工、就学、就医等基本需求，降低了生活成本，实现了不同收入阶层和谐共处，有利于社会平等稳定。

记者在采访中了解到，虽然保障性住房主要面向低收入群体，但是在户型设计上，“面积不大、功能齐全”。在装修标准上，廉租住房和公共租赁住房要统一进行装修，满足居民基本入住要求。在配套设施上，水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施到位，让低收入家庭与其他群体同样共享城市发展和社会进步的成果。在规划布局上，在坚持配建制度的同时，根据低收入住房困难家庭的分布状况，将保障性住房重点布局在铁路沿线、城市主干道、地铁出入口等区域。

为提高保障房资格审核准确性，青岛市实行了街道、区、市三级审核，国土房管、民政、公安、劳动保障、公积金、税务六部门联审制度，资格审查的准确率大大提高。保障性住房的公开配租配售工作严格按照房源公告、申请审核、入围排序、公开摇号、轮候选房等程序进行，并邀请市人大、政协、监察局、公证处等单位和市民代表，对公开摇号全过程实施监督，摇号结果通过媒体进行公告。今年，青岛市区将有超过9000套保障性住房面向社会公开配租配售。

据了解，近几年来，青岛市保障性住房在住房供应总量中的比重，一般占住房供应总量的30%左右。保障性住房价格优势明显，2008-2010年，市区经济适用住房的销售基准价格平均低于4000元，约为商品住房平均销售价格的45%。大规模的保障性住房建设，不仅满足了中低收入家庭的住房需求，同时已经成为稳定房地产市场的重要调节器，为稳定房价总体水平发挥了突出作用。