[摘要] 六月地方“松绑限购”频频出现；国土部发布的“不动产登记条例”也是六月的一大热点；各地住房公积金略有调整；国土资源部发布土地新规；央行再次定向降准备金率，这些在本月政策中都备受关注。
房天下讯 六月，红五月过去，楼市依旧处于惨淡经营中，“救市”依旧是主旋律。6月10日发布的《5月份新建商品住宅库存报告》显示，在监测的35个重点城市中，常州城市存销比超过20个月，也就是说，常州新建的房子要卖20个月才能卖完，楼市库存超高。针对如今的楼市状况，六月份又有很多新的政策发布。地方“松绑限购”频频出现；国土部发布的“不动产登记条例”也是六月的一大热点；各地住房公积金略有调整；国土资源部发布土地新规；央行再次定向降准备金率，这些在本月政策中都备受关注。
关键点一： 楼市高库存令地方政府骑虎难下 松绑限购是良策
沈阳未全面取消限购 局部有微调
10日，网传即日起，沈阳限购取消，本地人和外地人可购多套住宅。对此，沈阳市政府相关部门对记者回应称，沈阳市并未实施所谓的全面取消限购政策。但记者通过一些房地产交易业内人士了解到，虽然沈阳并没有传闻中的全面取消限购，但是在限购政策方面的确做了部分微调。
上述业内人士表示，他们最近一段时期在办理房产中介业务时，发现房产部门在执行限购政策中，确实对个别政策条款进行了微调，如限购对象原来以家庭为单位，目前改为以个人为单位，非本市户籍居民购房提供纳税证明或社会保险证明的条件也有所放宽。
而此前，沈阳执行的限购政策为在全市行政区域内，已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含购房人、配偶及未成年子女)，可再购买1套住房；能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，可购买1套住房；购买的住房包括新建商品住房和二手住房。但现在限购政策从以家庭为单位改为以个人为单位，这意味着，一个二人家庭从之前的两套，放开至四套。
至少15个城市有限购松绑的冲动 常州在内
《5月份新建商品住宅库存报告》显示，在监测的35个重点城市中，温州、济宁、西安、福州、常州、杭州、沈阳、青岛等15个城市存销比超过20个月，也就是说，这些城市的新建商品住宅要卖至少20个月才能卖完。存销比超过16个月的城市数量则达到了20个。杭州、宁波、温州等城市此数值同样居高，温州更以44.9的存销比居于首位。对此，上海某房地产研究院研究员严跃进在接受中新网房产频道采访时表示，目前存销比处于高位的这些城市，将面临限购松绑的冲动。
关键点二： 不动产登记信息平台研究设计工作启动
近日，有关不动产登记信息平台顶层设计的研讨会在北京召开。国土部表示，此次研讨会的召开，标志着不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动。按照不动产登记工作的工作部署，研究制定不动产登记信息管理基础平台建设总体方案是2014年推动不动产登记的重点工作之一。与会专家普遍认为，不动产登记信息平台建设的顶层设计工作，当前首要的是做好制度设计，充分考虑不动产登记应用的近期需求和远期需求，实现各类不动产登记信息在有关部门间互通共享，消除“信息孤岛”。不动产统一登记信息平台是不动产登记“四统一”的重要内容。另外，据国土部地籍管理司(不动产登记局)负责人介绍，为顺利推进不动产统一登记工作，在不动产统一登记工作领导小组办公室设立不动产登记专家委员会，参与不动产统一登记相关法律、法规的研究讨论，为统一登记依据、登记簿证、信息平台等提供理论支撑和技术咨询。
“依法以人查房”已被写进《不动产登记条例》第6章第72条，实行不动产登记信息管理实行互通互享更是“板上钉钉”。这个《条例》不仅令官员财产申报信息系统确切化，更与婚姻登记信息等系统“并轨”和“共享”，这将对现存官员财产制度、婚姻制度等产生重要影响。
关键点三： 各地住房公积金微调
按目前通行的公积金政策，缴存职工买房时才能用公积金贷款或者提取。但事实上，一些低收入职工没有能力贷款买房，缴存的公积金也提不出来。公积金也因此受到“劫贫济富”的诟病。各地开始对住房公积金做出调整。
武汉下月起月收入低于1900元可提取公积金
7月1日起，月收入低于1900元/月的职工，可申请每年提取一次公积金，用于支付房租类等住房消费。
北京公积金缴存上限将上调至4170元
从7月1日起，本市公积金缴存上限将从2013年的3760元，上调到4170元，缴存比例为12%。北京市公积金管理中心还公布了公积金的缴存下限。2014年职工住房公积金月缴存基数不得低于市人社局公布的2014年北京市工资标准；下岗、内退等类似情况职工，月缴存基数不得低于2014年北京市基本生活费。单位申请降低住房公积金缴存比例的下限原则上不低于8%。根据市人社局公布的数据显示，2014年北京市工资标准为1560元，基本生活费为1092元。因此，每月缴存的公积金下限是374.4元，下岗、内退等职工每月缴存公积金共计262.08元。
湖南9种大病可申请提取省直住房公积金
湖南省直单位住房公积金管理中心发布了《关于进一步规范重大疾病提取住房公积金相关事项的通知》，明确了“重大疾病”提取公积金的九种疾病以及相关的申请手续，并且明确提出，将严惩骗取公积金的行为。
为确保住房公积金的资金安全，经中心研究决定，将“重大疾病”提取住房公积金等问题作出进一步规范。
大病范围明确“重大疾病”提取住房公积金的疾病范围。重大疾病包括：慢性肾衰竭(尿毒症)、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等重大疾病。
申请手续在申请的手续上，职工、配偶、子女或父母身患重大疾病且造成家庭生活困难的，必须由申请职工所在单位开具相关证明，且由单位住房公积金专管员和本人前来申请办理。任何单位和个人不得伪造、变造或者买卖、使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章提取住房公积金。
审批时间中心自受理职工重大疾病提取住房公积金申请资料之日起十个工作日内通过向医保中心、医院、公安等部门核查资料的真实性后，作出是否准予提取的决定并通知职工。
惩处造假根据《湖南省直单位住房公积金行政执法办法》规定：对于以欺骗手段伪造资料套取本人(或他人)住房公积金的，中心将责令当事人限期退回款项，计入个人不良信用记录，限制其账户2年，并通报单位和向媒体曝光；如行为已构成犯罪的，将移交司法机关依法追究刑事责任。
常州住房公积金使用率保持97% 较周边城市高10%
常州市住房公积金中心自5月中旬推出公转商贷款新政以来，一个月时间贷款申请量增长30%，60余户家庭多申请到购房贷款800多万元。
截至6月18日新政实施一个月，公转商贷款受理量增幅达到30%，贷款家庭中超过两成享受到了提高贷款额度带来的实惠，通过提高额度使60余户家庭多申请到贷款800多万元。
关键点四：国土资源部发布土地新规
国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，自2014年9月1日起实施。
该规定要求充分发挥市场配置的作用，提出各类有偿使用的土地供应应充分贯彻市场配置原则，运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。
规定强调，经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格，各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地价标准。针对实践中创造的工业用地新方式，《规定》明确，市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。
该规定鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高工业用地土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对于符合节约集约用地要求、属于国家鼓励产业的工业用地，可以实行差别化的地价政策。另外，分期建设的大中型工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度，实行分期供地。
节约用地规定还突出了存量土地的盘活利用。《规定》总结近年来土地整治领域多项改革经验，从农用地整治和建设用地整治两方面提炼节约集约用地的创新做法。对农用地整治、高标准基本农田建设、城镇低效用地再开发和农村建设用地整治、工矿废弃地整治等方面提出了新的要求。
《规定》首先明确通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。国土资源主管部门应当通过规划、计划、用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。
其次，《规定》健全了用地标准，并建立起更为严格的用地约束制度。明确了国家实行建设项目用地标准控制制度。国土部会同有关部门制定工程建设项目用地控制指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。
此外，在“优化用地布局，盘活存量空间”方面，《规定》禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。鼓励线性基础设施并线规划和建设，促进集约布局和节约用地。
关键点五：央行再次定向降准备金率
央行发布定向降准通知：决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行(不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构)下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，10家公司获证监会发行批文，意味着IPO将重新开闸。
一、定向降准对市场影响
南京证券研究所所长周旭认为，这次定向降准的消息对中小企业来说是一大利好。虽然目前经济逐渐企稳，但是还需要货币政策的支持。通过定向降准，使得市场的资金利率水平下降，这符合市场预期。至于对股市的影响，当天晚间IPO开闸的消息虽然是利空，但也在市场预期中，目前沪指在2000点左右，下跌空间不大。上述两条消息相互对冲，对市场的影响偏中性。
二、央行此次为何不降息而降准
“因为降准空间更大一些，而且从以往来看，央行用降准的手段更频繁些。”周旭指出，降息是价格型工具，而降准是数量型工具，后者效果比前者更强更精准，而且从国家经济角度而言，对降准的敏感度比对降息更高。
三、央行定向降准的目的
此次定向降准是一石二鸟”，所谓“一石二鸟”，即以调结构为出发点，支持小微企业发展，同时带动货币总量的增加。这一政策表明政府支持小微企业、实体经济发展，缓解市场资金紧张局面。
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