[摘要] 七月，孩子们迎来了期盼已久的暑假，可对于一些工作繁忙的家长来说，却增添了一个大难题，谁来陪孩子过暑假呢？小区托管班的出现，似乎给这些忙碌的家长提供了一个选择。
七月，孩子们迎来了期盼已久的暑假，可对于一些工作繁忙的家长来说，却增添了一个大难题，谁来陪孩子过暑假呢？小区托管班的出现，似乎给这些忙碌的家长提供了一个选择。然而因为先天的不足，托管班的经营往往伴随着噪音扰民、卫生和安全存在隐患等问题，喜忧参半的小区托管班，能否让家长们放心呢？
15号上午，记者来到太湖明珠苑29栋乙单元，还没进楼道，远远地就能听到孩子们的吵闹声。循着声响，记者找到了这家位于二楼的托管班。这是一间大约一百多平米的三室两厅，走进房间，只见十多个孩子正在客厅玩耍，有的孩子直接坐在了地上，一个稍大一点的小女孩似乎在照顾着这些弟弟妹妹们。更令人惊讶的是，一个十岁左右的小女孩还带领着孩子们大声朗读。
对此，托管班的负责人说：“他们早读，我叫他们读一读，我在那边有事。”负责人说一般都是下学期上一年级的小朋友在托管班，现在一共有四个老师负责。
记者粗略看了一下，整个托管班大概有五六十个孩子，客厅里的，大多是学龄前的幼儿，其他三个房间被当作教室，排满了长桌，孩子们正在老师的指导下学习，“像幼小衔接班，就是来学东西的，学拼音学数字学十以内的加减法。”每天上午八点半之前到班级，下午四点放学。至于午饭问题，负责人说是自己负责的，“都是一个老早就准备好了，到时间就炒炒。”
小区的厨房，成了孩子们的食堂，而在另一个小房间里，还有少量床铺供孩子们午睡。孩子们的一天，就是在这一百多平米的三室两厅内度过。大一点的孩子能遵守课堂纪律，相对安静，但是年龄偏低的孩子就比较好动，孩子们的吵闹声几乎没有停歇过。
太湖明珠苑29栋居民纷纷反映吵闹声扰民：“声音很吵的，有时候唱歌咿咿呀呀，有时候哭哭闹闹。”“肯定不合适，这毕竟是住宅，怎么能办托管班，有孩子吵吵闹闹的总是不好的。”接送孩子人员的频繁进出，也给楼道的安全管理带来了一定的难度。居民说：“本来楼道门人进去就关了，人出来也关了，现在门常年被一块砖堵在那里开着，随便什么人都可以进出，这个不行，安全得不到保障。”
因为噪音和安全问题，29栋的居民们曾多次向小区物业反映这一情况，要求关停这家托管班。太湖明珠苑物业工作人员说得知此事之后，也做了很多工作，“给他发了违章通知,我们也去跟他沟通,邻里之间关系肯定受影响,有小朋友肯定吵,但是他们也不听,房子业主租给他,我们也没有办法。”
根据《物权法》第七十七条的规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅变为经营性用房。但小区物业并不具备执法权，因此在实际的管理过程中也往往是无能为力。随后记者来到三井街道，向街道反映了这一情况。三井街道宣传委员符刚国说前期居民也反映过这个问题，“我们已经通过安监部门，多次上门对他扰民的行为进行劝阻。”
据符刚国介绍，针对小区内开设托管班的情况，他们已要求托管班的负责人进行整改，但是收效甚微，“它这个存在目前还是有这个市场，特别到了暑期，很多都是双职工父母，没有时间在家看管孩子。”
孩子们放暑假，但是家长们要照常上班，父母白天很少有时间在家照料孩子，托管班的存在，正好给这些无人看管的孩子提供一个去处。既然托管班的存在有他的客观原因，那么就不能简单地关停了事，有关部门应当重视起对托管班的监督和管理，规范它们有序经营。随后记者来到新北区社会事业局教育处了解情况。
新北区社会事业局教育处吴伟表示有关部门最近也正在研究相关问题，“关于这些幼托机构的管理实施办法，目前还没有出台，对于小区现在存在的幼托机构，一般是由综治、公安、卫生、教育，以及各个乡镇定期对他进行联合的巡视检查。”
随后记者又来到新北区工商行政管理局咨询开办托管班是否属于经营性行为，在档案室，没有查询到之前暗访的这家托管班的注册信息。
工作人员介绍，由于小区托管班不同于学校或者教育培训机构，所在的场地也不是商业经营场所，大多是在小区，以家庭托管为主，因此托管班的概念在法律上如何界定，具体该有哪个部门来管理尚不明确。
目前社会上私人办理的各类托管班，几乎都没有办理任何的手续，只有少量托管班在当地派出所进行了备案。但托管班不仅涉及到未成年人的教育，更涉及到卫生、安全、交通等各个方面，为此不少家长呼吁，希望政府能尽快出台针对托管班的管理细则，将托管班纳入政府管理和监督的范畴，规范其经营行为。
一方面是有这样的市场需要，而另一方面，托管班并不具备合法身份，眼下这种缺乏监管的状态，让不少家长放心不下。那么除了小区托管班，家长有没有更好的选择呢？孩子们是否还有其他地方可以去呢？社会学家安文提出自己的建议：“要把资源很好地整合起来，现成的幼儿园、小学不要都关着，而私人在小区里面搞游击队，弄得小区吵吵嚷嚷。”
安文认为，针对孩子们暑期的安全和教育问题，全社会应当给予更多的重视，将现有的教育和社区资源进行整合利用，为孩子们的暑期生活提供保障，尤其是那些因家长工作繁忙而无人陪伴的孩子，更应当为他们提供一个合适的去处。
符刚国说针对暑期到哪儿去的问题，三井街道也在想办法解决，“连续几年都在创业公寓开办暑期阳光驿站，免费对外来务工人员的子女进行开放。”71岁的奚金元是三井街道阳光驿站的一名老师，每周他都会来到这里教孩子们抖空竹，向孩子们传授这项传统技艺，“暑假里孩子跑东跑西，去河里洗澡等等都有危险的，他们搞夏令营，我就过来教他们，学一点动作，学一点技术，小孩也安心，不去干坏事。”
阳光驿站的开办，不仅让孩子们的暑期生活变得更有意义，也给忙碌的家长减轻了负担。然而仅仅依靠这一家显然是不够的，整个社会都应当行动起来，充分调动身边现有的资源，为孩子们的暑期生活提供一个理想的去处。
眼下家长的需求和托管班的良莠不齐形成了一对矛盾，如果引导托管班有序发展，避免扰民，需要有关部门从制度上去进行规范。同时街道、社区也应当重视未成年人的教育和成长，给孩子们提供更多的活动场所，引导他们合理地安排暑期生活，让孩子们真正享受到长假的快乐。
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