[摘要] “千呼万唤始出来”的户籍制度改革终于进入实施阶段。日前，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布：取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
“千呼万唤始出来”的户籍制度改革终于进入实施阶段。日前，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布：取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
《意见》的发布标志着户籍这一基础性制度改革开始进入全面实施阶段。民众的期待和热盼，不仅在于城乡二元身份的取消，还在于消除不同户籍所承载的福利差异。
回顾中国的户籍登记制度，大概从商王朝已开始。而现行的户籍管理制度是在新中国成立逐渐建立起来的，经历了1958年前的自由迁徙到随后的严格控制，以及1978年后的半开放三个阶段。
应该说在当前户籍制度实施的相当长一段时间内，这种城乡二元分割的户籍制度被看作社会稳定的基石：既保障了农村对城市的物质供应，又不至于因为过多农民进城造成城里人失业。
但在改革开放后，随着沿海及东部发达地区工业的发展，中国开始了历史上规模的人口迁徙，在为中国经济、社会带来充足活力的同时，户籍制度所带来的阻碍作用也日益明显，数亿人口离开户籍地，但却找不到身份归属：在城里打工，却不属于城里人；在城市安家，却享受不到城市的公共服务保障，其根源就在于一纸户籍。
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