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盘活10万宗闲置宅基地 常州探索获突破性进展

常州日报   2014-12-30 08:53

[摘要] “大冬天的,哪家会放着窗子漏风不修呢?这房子就没人住。”本月22日下午,在金坛市直溪镇排年村,村委会主任虞冬雷指着一处无人居住的房子说。不久前,这个村已经拆除了大量废弃不用的房子,腾出宅基地2000多平方米。

“大冬天的,哪家会放着窗子漏风不修呢?这房子就没人住。”本月22日下午,在金坛市直溪镇排年村,村委会主任虞冬雷指着一处无人居住的房子说。不久前,这个村已经拆除了大量废弃不用的房子,腾出宅基地2000多平方米。

排年村只是我市乡村“空心化”的一例。

宅基地,即农村居民住宅用地。据市国土部门统计,我市目前共有宅基地25.4万亩,共计67万多宗,而其中,至少有10万多宗处于闲置空置状态。

这些闲置空置的宅基地,是一笔不小的资源,能不能盘活?又怎样盘活?连日来,本报记者分赴全市各地进行了一轮较为全面的调查。

置换式流转一举多得

据市国土资源局武进分局副局长曹荣介绍,如今许多农民放弃传统的耕种生产方式,到城镇或外省市打工、经商,有的甚至举家迁徙,致使村庄上的房屋无人居住,其中也有少数房子因为没有人住而倒塌了。

以排年村为例。该村205户村民,至少30%的村民外出以建筑业谋生,有的在常州甚至在北京、上海购置了住房,只在过年过节时回村里住几天,“开开门,放个炮仗就走了。”虞冬雷说。

实际上,我市分配给农户的宅基地本身就有富余。据了解,我市人均耕地面积不足1/15公顷,按照《江苏省土地管理条例》规定,每户宅基地面积应小于135平方米,而我市农村人均占有宅基地63平方米左右,按平均每户3人计算是189平方米,远在规定之上。

我市已有多个村集体统一收购宅基地上的房屋,再集中安置村民,进行宅基地置换式流转,同时改善村民居住条件。

在这方面,武进区郑陆镇牟家村的步子跨得很早。从1997年开始,该村对村民住宅统一拆旧建新,目前全村600多户、2200余人,超过80%村民旧房屋由村集体统一收购,再由村民自建独立别墅,或以成本价购买村集体统一建设的多层公寓楼集中居住。

记者在该村的生活区看到,一栋栋公寓楼整整齐齐,宽阔的水泥路四通八达,临街商店里货品琳琅满目。

村书记袁洪度告诉记者,按照规划,牟家村居民生活休闲区预计有300亩,而在拆迁安置以前,该村22个自然村占有的宅基地超过700亩。

集约出来的土地干什么用呢?牟家村有一定的工业基础,村委对这些土地进行统一规划,将工业建设用地化零为整,逐步形成了老工业与新工业并行的600亩村级工业集中区。该村现有村级企业40多家,今年可实现工业总产值25亿元。

不同于牟家村,溧阳市南渡镇胜笪村则把闲置空置的宅基地置换成900多亩耕地,试点万顷良田建设工程。村民集中安置进“增福新村”。记者在这个新村看到,健身场所、综合服务中心、学校、医院等基本生活设施配套齐全,出行也更加便捷了。

“现在,我市在城乡建设用地增减挂钩项目中普遍采取这种置换方式,效果较为显著。”市国土资源局武进分局耕地保护科负责人季亚峰说。

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