[摘要] 在目前发布的28个省、自治区和直辖市的2015年政府工作报告中，以前被热议和反复提及的调控正逐渐被淡化，政府决策的重点转向保障房和公积金等政策的调整。
随着去年我国楼市进入调整期，地方政府纷纷松绑楼市政策，调控也逐渐淡出政府的决议内容。
在目前发布的28个省、自治区和直辖市的2015年政府工作报告中，以前被热议和反复提及的调控正逐渐被淡化，政府决策重点转向保障房和公积金等政策的调整。
楼市调控淡出地方“两会”或将延续“去行政化”
截至2月8日，已有28个省、自治区、直辖市（广东、海南、吉林三省除外）召开了“两会”，通过今年的政府工作报告，不难发现，以往报告中被反复提及的“调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇已然消失，报告中所用词汇变成了“稳定住房消费”、“市场调节”等。
目前发布报告的城市中，有14个提及房地产，多数提到要促进房地产市场平稳健康发展。与之前地方“两会”频繁提及房地产相反，今年楼市调控多淡出地方“两会”。上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，过去之所以要强调楼市调控，就在于市场过热，需要进行各类手段的打压。2014年楼市急剧降温，所以，今年对于楼市应该是“呵护”的态度，而不是进行行政干预。
中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，这也说明了地方政府对楼市的调控已经逐渐走向理性，意识到房地产应该更多的通过市场来调控，也就是“去行政化”的过程。
各地住房公积金政策或将进一步放宽
保障房建设、不动产统一登记的落实、公积金制度的调整以及户籍制度改革，将成为各地工作的重点。
作为保障民生的重要举措，保障房的规划和建设在多个报告中被提及。甘肃、安徽、贵州的报告中还提到，将推进棚户区改造货币化安置。对此，牛凤瑞表示，住房保障货币化是一个很好的方向，政府统一建设或购买保障房源，可能存在现有资源和居民需求不匹配的问题，造成新的闲置和浪费。让困难居民拿着补偿款选择适合自己的房子，这样才能真正的起到保障作用。
今年的《不动产登记暂行条例》马上进入正式落实阶段，地方政府积极配合将落实工作提速进行。北京今年将完成市区两级不动产登记机构职责的整合，机构设置已有初步方案。山西、河南、湖南等省市也在工作报告中强调要推进不动产统一登记，建立配套制度体系。各地的住房公积金政策也将进一步放宽。云南表示要推进公积金领域的改革，陕西要放宽公积金提取条件，山东也将探索把农民工纳入住房公积金的保障范围。
中央、地方分类调控楼市“微刺激”或将继续
面对楼市成交持续低迷的局面，今年以来各地出台的“微刺激”政策不断，比如近期北京公积金制度的调整、厦门和四川全面取消限购等，都对楼市产生了积极的影响。
在牛凤瑞看来，今年楼市还是会坚持“分类调控”的方针，把调控的主动权交给地方政府。中央和地方的调控手段也会有所不同，中原地产首席分析师张大伟认为，今年房地产政策将延续去行政化、重市场的调控思路，中央政府稳定楼市的主要措施是金融政策，地方政府则是从局部入手，主要采用财政补贴购房和放松公积金贷款的方式。
严跃进表示，为防止楼市大起大落，各地针对房地产市场的“微刺激”还将继续。张大伟预测，今年房地产政策有望在营业税征收、部分一线城市限购政策等方面进一步放开，地方政府还可能会出台非常直接的税费减免、购房补贴等政策。
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