[摘要] 广东观音山，东莞4A级旅游风景区、国家森林公园，森林覆盖率高达99%。然而，站在山顶俯视，森林中林立着一栋栋别墅，以及裸露在朝阳下的黄土，显得格外刺眼。自6月初以来，新快报记者先后接到大批游客报料，观音山景区出现大批别墅，影响到景区风景及森林安全。对这一情况，景区管委会及当地主管部门均有不同说法。
广东观音山，东莞4A级旅游风景区、国家森林公园，森林覆盖率高达99%。然而，站在山顶俯视，森林中林立着一栋栋别墅，以及裸露在朝阳下的黄土，显得格外刺眼。
自6月初以来，新快报记者先后接到大批游客报料，观音山景区出现大批别墅，影响到景区风景及森林安全。对这一情况，景区管委会及当地主管部门均有不同说法。
俯瞰观音山景区，一栋栋私人别墅格外显眼
大别墅常年有人住
吴林从观音山旅游完后，站在景区入口问收费员：“这是国家森林公园？别墅都可以随便建设啊？”
收费员耸了耸肩，笑而不言，吴林觉得这样态度非常糟糕，随后投诉到景区管理层，管理层告诉他：“别墅是违建的，已经报告给了上级主管部门。”
7月3日，新快报记者来到位于东莞樟木头镇的观音山国家森林公园，远远望去，整个观音山是一片茂密且清秀的森林，盘山观光公路陡峭弯急，驱车沿佛光路山道而上，不足4的时间，依山而建的别墅映入眼前。
幢别墅名为“天然山庄”，前后两个大门，后大门已经延伸到了山腰另一侧，据观音山管理处透露，此别墅坐拥近500平方米土地，记者目测，这座巨大的别墅院内有着大批游乐设施，并有专人看管。
而在山腰的另一侧，有一幢粉白色的三层别墅，整体设计极其豪华，取名为“颐雅山房”，从正面的落地窗望进去，内里空无一人，不过据观音山景区策划部经理陈景玉透露，该别墅常年住人。
记者沿途点算，累计发现别墅22幢，有的隐藏在郁郁葱葱的密林之中，有的临近半山腰私享湖光山色，有的则堂而皇之地建立在景区主干道两旁，成为观音山另一道独特风景。
明知违规却管不了
记者查阅了《森林公园管理办法》，第十一条规定，“在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。而去年由国家林业局颁发的《森林公园管理办法》明确提到，在森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建性建筑、构筑物等人工设施。
在森林公园内即使修建一条索道也要报省和国家林业部门审批，但作为国家森林公园的4A景区观音山，大肆修建别墅为何无人管？
观音山景区相关负责人陈景玉告诉记者，“其实我们都知道这是不合规定，但真的是管不了。”她说，景区也会限制修建别墅的人拉建筑材料进山，但已经发生多次冲突，“我们要经营，不能整天打打吵吵吧”。
陈景玉所言的“经营”，实际上是因为观音山景区不同于其他森林公园，其属于国内的民营森林公园。1995年起，由石新村委会独立开发投资，在1999年11月与黄淦波个人以联合开发的名义，签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同书》，承保期限是50年。
陈景玉坦承，由于景区管理方面并无土地权，只有经营权，所以管理上出现了极大困难，“我们和政府说过，政府说盖别墅是之前就约定了，可以盖”。
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