[摘要] 南京市发改委、规划局、人口计生委、教育局、卫生局、住建委、文明办、人社局等在内的南京21个部门，历时数月，对南京人口空间布局优化、劳动(就业)层次、教育水平、健康状况、生活水平、精神品质、国际素质、管理服务水平等8个领域进行专题调研，形成20余万字调研报告，给南京人和南京城来了一副全景式自我剖析。
人均住房超小康，寿命近80岁，南京离现代化还差哪些？
南京21部门经过长期调研拿出20多万字的南京现代化“诊断书”，全面剖析南京现代化转型中的矛盾和不足
南京市发改委、规划局、人口计生委、教育局、卫生局、住建委、文明办、人社局等在内的南京21个部门，历时数月，对南京人口空间布局优化、劳动(就业)层次、教育水平、健康状况、生活水平、精神品质、国际素质、管理服务水平等8个领域进行专题调研，形成20余万字调研报告，给南京人和南京城来了一副全景式自我剖析。
矛盾 1
人口增速快，家庭越来越“袖珍”
平均每户家庭2.77人，人户分离凸显
由于户籍政策不断放宽，购房入户、“三投靠”和大学生毕业留宁，带动户籍人口增加。2004年以来，共办理市外迁入159.3万人。同时省会城市和文化教育资源优势，吸引周边城乡人口迁入较多，从购房人员来源地看，来自苏北和安徽等地区的居民分别占30.8%和28.4%。
报告显示，南京平均每个家庭户人口为2.77人，比“五普”少0.15人。专家分析，现在家庭里的孩子越来越少，不生育子女的“丁克”家庭也在增多，加上老龄化的严重，人口自然死亡率增高，所以南京的家庭越来越袖珍了。
市区人户分离现象凸显。主要由于多处住房、房屋拆迁、子女上学、就业等多种因素形成。据统计，截至2011年，南京市寄住人口(有人无户)达123.2万人。这些情况，给南京市的教育、养老等众多社会问题都埋下了隐患。
数据来源：《关于提高人口管理服务水平专题调研报告》(市计生委)
矛盾 2
文化程度高，但人文素养不够高
而文化素养才是城市品位和文明程度的坐标
南京的人口文化程度整体较高。常住人口中大学文化程度(含大专)人口比重由“五普”的12.35%升至“六普”26.11%，在副省级城市中列第1位，虽然低于北京的31.5%，但已经远高于上海的21.9%。这和南京的高校多，是一座“学城”有一定关系。
不过，与体现在学历本上的文化程度相比，市民“文化素养”的高低，才是决定城市品位和文明程度的重要因素。遗憾的是，南京人的人文素养不够高。在南京人口学院最近进行的一次南京市市民人文社会科学素养调查中，南京市民人文社会科学素养平均达标率41.9%，也就是说有近一半人不具备基本的人文社会科学素养，连大学生群体都不及格。
其中，就职业而言，除公务员群体略高(63.8%)外，大学生(52.3%)和企业员工(39.6%)群体都不及格。就年龄而言，中青年群体(52.4%)和老年群体(12.2%)都不太高。
最近，市委宣传部委托市城市社会经济调查队和市政府网站分别做了两个相关调查。城调队的调查表明，市民普遍认为“建设新南京”，软件更为重要。也就是说，一个城市的文明程度，不仅反映在城市的硬件建设上，更体现在市民的言行举止上，在这方面，70%以上的市民认为应进一步规范和提高南京窗口行业的服务水准，加强精神文明建设，提高南京人的道德水平和文明素质。
市政府网站“给南京人的文明打打分”调查显示，6.7%的调查者对南京人的文明给出了80-89分；26.7%的人认为可以给南京人的文明打70-79分；37.8%的人认为只能给南京人的文明打60-69分；28.9%的人则对南京人的文明给出了50-59分的不及格成绩。与其他城市相比，8.9%的人认为南京人的文明处于很高或较高水平，48.9%的人认为相比较，南京人的文明程度“一般”，认为比较而言南京人的文明程度较低或很低的人数百分比分别为17.8%和22.2%。
【调查中显示南京人的坏习惯】
上述两次调查中，市民列举的不文明行为高度叠合。有随地吐痰、乱丢废纸、用语不礼貌、讲脏话、候车不排队、鲜少主动为老弱病残孕及抱婴儿者让座、闯红灯、不爱护公共设施、在公共场所大声喧哗等。
数据来源：《关于提高人口管理服务水平专题调研报告》(市计生委)
《关于提高人口精神品质专题调研报告》(市文明办、文广新局、统计局)
矛盾 3
每年25万大学毕业生，只有8万留在南京
公务员太多，南京人偏保守，缺乏创业冲动
南京人的创业创新意识偏弱。数据显示，南京人愿意接受高竞争、高风险、高回报职业的比例仅为15.1%，高达39.5%的南京人更愿意选择低竞争、低风险、低回报的职业。
而以公务员以及企业工人两个职业群体为例，虽然广州市的公务员与企业工人愿意选择高竞争、高风险、高回报职业的比例也较低，都为21.5%，但是，南京的公务员与企业工人愿意选择高竞争、高风险、高回报职业的比例分别为17.3%、6.4%，远低于广州的水平。
专家分析，这一现象与南京的人口职业构成有很大关系，一个城市中占绝大多数比重的人群，他们的精神特质，必然会影响乃至决定这座城市人的精神特质。在南京的人口中，公务员和事业单位工作人员、军人和学生占了相当大的比例，因此，南京是一座“官城”、“军城”、“学城”。
“官城”的特点是求稳、“军城”的特点是服从、“学城”的特点是清谈，这些特点无一不是与市场经济条件所要求的竞争冒险、创业创新所相悖的，也正因于此，南京人就容易表现出偏向保守，缺乏创业冲动的行动趋向。因此，如何在市场经济条件下，激发南京人的创业意识，培育南京人的创业氛围，提高整个社会的创业活力，是南京人实现现代化迫切需要解决的重要课题。
另一个值得提出的问题是，调查显示南京人所具备的经济知识素养远不及社会知识素养，从某种程度而言，不具备基本经济素养的市民，在严格意义上不是一个合格的市场经济建设者，甚至在某种程度上会成为市场经济发展的限制或者羁绊，这也从另一个角度解释了南京创业氛围不够浓厚的基本原因。
发展高科技产业，是新加坡、波士顿、以色列，包括北京、上海等国内外标杆城市吸引国际化人才，提升人口国际素质的重要战略举措。但是，在人口整体素质提高的背景下，由于科技产业的规模和数量不足，导致南京对人才的吸引力和凝聚力，低于京、沪、穗、杭。
与杭州相比，南京高新技术企业只有606家，比杭州少了944家。此外，产业的高端化、国际化水平还不高，科技创业创新平台建设相对滞后，对高端人才的承载能力较弱，无法为国际化人才和高校毕业生提供有效的工作、创业机遇和平台，导致了高端国际化人才不想来，在宁高校高素质毕业生又不想留的局面。重点院校毕业生工作地点往往是京、沪、穗，甚至苏南地区，南京只做备选，每年近25万大学毕业生2/3以上离开南京择业，只有不到8万人留在南京，且在一定程度上竞争力较弱。
数据来源：《关于提高人口精神品质专题调研报告》(市文明办、文广新局、统计局)
《关于提高人口国际素质专题调研报告》(市外办、公安局、文明办、统计局)
【延伸阅读】
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