[摘要] “农村包围城市”已经成为过去式。中国社科院昨天发布《2012中国中小城市绿皮书》，最近10年我国城镇化率已 过50%，这意味着城镇比例已 过农村。
（来源：财经日报）中国社科院副院长李扬:
全球经济深度下行，且难言见底之时，改革无疑成为纾解中国经济困境的良药。然而，如何理清改革的思路，怎样看破困境的迷局，业界各执一词，难言共识。
近日，中国社科院副院长李扬，在中国社科院金融所十典论坛中的讲话，就未来中国和世界经济变迁勾勒了蓝图，并就金融、经济界的新动向发表了前瞻性的建议。
“城镇化”牵出新金融命题
李扬指出，城镇化至少从规模上看，将成为未来投资最主要的部分。中国经济增长一靠外需，二靠投资。外需这几年由于经济危机日益不可依赖，今后城镇化会成为我们的一个主导性的经济因素。
长期以来，很多学者认为城镇化进程长期慢于工业化进程，是中国经济模式存在的巨大缺陷，然而李扬却认为，这正是中国经济成功之处。
“工业化意味着有就业，城镇化并不包含就业,如果人们就业得不到保障，那么农村人口涌入城市的后果，就是造就大批的游民。要先有工作，先有工业化，中国城镇化发展才能创造就业，也就是说让大家有活干。”他说。
李扬称，现在城镇化模式正在发生变化，城镇化必然包含了人口流动，过去“候鸟型”的人口迁移，变成“移民式”的迁移，大量人口从农村向城市涌进，并且不再挣了钱回乡置业，而是开始扎根做城里人，这个城镇化模式变化带来的挑战是非常巨大的。
工业化向城镇化逐步转移，是我国未来的发展趋势。对此，李扬指出未来的城镇化主要指城镇化基础投资。这种基础投资将在相当长时间内保持一定的规模，这将给本就缺钱的地方政府造成很多问题。
他认为中国在未来的主要问题是投资短缺，这主要是由于投资领域发生变化，从而导致投资的商业性质也发生变化，纯商业性投资不可能完成城镇化所需的投资，因此会对金融机构提出一系列的要求。
“工业化投资如盖工厂，盖一个水泥厂，算得清清楚楚几年回收，城镇化投资就是修个路、修个桥，看不到在哪里。”他说。对于城镇化的资金来源，李扬认为现在我国的融资平台从结构上存在问题，大量长期的投资都是靠借款，由此提高了政府部门的杠杆率，将引发相应的金融风险。
“未来应该增大权益性融资来降低杠杆率。”李扬预计大量的可以筹集权益性资本的融资市场会有大发展。
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