[摘要] 12月13日闭幕的中央经济工作会议为明年经济工作设定了“稳中求进”的总基调，并明确了六大主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务，而“防控债务风险”首次被单列为任务之一。此外，会议要求努力解决好住房问题，但并未提房地产调控。
首次把防控债务风险列为一大任务
会议提出要着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。
这是中央首次将防控债务风险列为经济工作主要任务之一。对此，财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示，由于债务问题关联性比较大，横向关联到银行业，纵向关联到县、市、省和中央，所以，中央对债务问题不敢掉以轻心，将债务问题单独提出来，从而强化责任和风险意识，这是非常有必要的。
根据审计署的数据，截至2010年底，地方政府性债务余额共计107174.91亿元。而截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38 475.81亿元，比2010年增长12.94%。
牛犁指出，近年来，地方政府在大规模投资刺激下不断在融资平台上借债，债务率在增加，由此带来的财政、金融风险也在上升。而且，从国际上来看，很多国家国家发生债务问题，例如美国的财政悬和债务上限问题，欧债危机一直折腾到现在，虽然遏制住但还未真正解决和好转，所以，中国也要警惕并高度重视债务问题，着力防范和化解其中蕴含的可能的风险。
值得注意的是，审计署今年对地方政府性债务进行第二次性审计，相关结果有望近期公布。
努力解决好住房问题 未提房地产调控
会议还提出，努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。
值得注意的是，12月3日召开的中共中央政治局会议提出“做好住房保障和房地产市场调控工作”。但此次会议并未提到“房地产调控”字眼。
对此，牛犁指出，今年以来政府始终没有出台新的房地产调控政策，而此次会议未提房地产调控，而是强调“加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给”“提高住宅用地比例”，这说明政府对房地产市场由需求管理转向供给管理，思路发生根本性转变。
牛犁表示，以往房地产调控更侧重通过不断增加税费，打压投机、压制需求，让人买不起，而下一步要从供给端来加大政策的支持力度，说明房地产政策已经原来“堵”的思路变成现在的“疏”。
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