[摘要] 2月14日,中国社会科学院财经战略研究院发布名为“将全面深化财税体制改革落到实处”的报告(下称“报告”),给出了一套落实财税改革的行动建议。
2月14日,中国社会科学院财经战略研究院发布名为“将全面深化财税体制改革落到实处”的报告(下称“报告”),给出了一套落实财税改革的行动建议。
2013年数据显示,我国公共财政收入达到12.9万亿,人均宏观税负接近万元。2月14日,中国社会科学院财经战略研究院发布名为“将全面深化财税体制改革落到实处”的报告(下称“报告”),给出了一套落实财税改革的行动建议。
现状
1 年人均税负近万元
中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在当天的发布会上直言,我们现在已经迈入“人均万元税负阶段”,这个水平已经不低了。财税改革跟每个人的利益密切相关,破除利益格局牵绊,将财税改革落到实处在当下尤为重要。
社科院报告2013年数据显示,我国公共财政收入达到12.9万亿,人均宏观税负接近万元。而“公共财政收入”仅是衡量“宏观税负”各指标中,口径的一个。
2 九成税收来自企业
社科院报告中的数据显示,90%以上的税收收入来自企业缴纳。
财经战略研究院称,这一方面意味着我国税收的绝大部分可以转嫁,税收归宿在总体上难以把握,从而模糊政府利用税收调节经济活动的视线。另一方面也说明,我国企业所承担的税负高于国际一般水平,从而使我国企业在参与国际竞争中处于不利地位。
数据还显示,来自个人所得税收入占比仅为5.8%,又几乎没有任何向居民个人征收的财产税。社科院称,这意味着我国税收与居民个人之间的对接渠道极其狭窄,不利于政府运用税收的手段调节居民收入分配差距。
3 土地收入占比下降
社科院报告指出,国有土地出让收入占政府收入的比重为15.76%。而与公共财政收入相比,国有土地出让收入约为公共财政收入的25%。
财经战略研究院税收研究室主任张斌表示,从2010年-2012年三年的情况来看,土地收入的比重在下降,这是一个好现象。
4 社会福利支出偏少
报告指出,从2012年的数据来看,政府支出的比重占GDP比重已经突破了35%,在国际上属于相对偏高的状态。“全口径”来看,政府支出中的投资和建设性支出占比超50%,远高于发达国家10%左右的比重;而我国社会福利性支出比重约为40%,远低于发达国家60%-70%的比重。
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