[摘要] “建精品城市，抓精细管理，创一流业绩”，在刚刚过去的2013年，常州高新区（新北区）城建局围绕全区建设国际化、生态化滨江新城的总目标，以抓铁留痕的态度转作风，以踏石有印的决心提效能，实现了“重点工程出精品、主要工作创特色、行业管理上水平”的工作目标。全区城乡建设工作呈现出如火如荼、浓墨重彩之势。
“建精品城市，抓精细管理，创一流业绩”，在刚刚过去的2013年，常州高新区（新北区）城建局围绕全区建设国际化、生态化滨江新城的总目标，以抓铁留痕的态度转作风，以踏石有印的决心提效能，实现了“重点工程出精品、主要工作创特色、行业管理上水平”的工作目标。全区城乡建设工作呈现出如火如荼、浓墨重彩之势。城乡建设现代化水平逐级攀升，到2013年底各项指标具体数据为：城镇化率58.6％、城镇家庭住房成套比例96.59％、农村家庭住房成套比例83％、城镇住房保障体系健全率99.95％、城市居民公共交通出行分担率26.8％、镇村公共交通开通率100％、城镇绿化覆盖率36.9％、村庄环境整治达标率100％。区城建局也喜获2013年度高新区行政部门综合考核优胜单位、机关作风建设奖。
品质与速度兼顾，重点城建工程出精品、强功能
新龙国际商务城。总部经济区一期全面启动。新龙湖音乐喷泉正式开放，高峰时期吸引数万市民观看。仁和路及东侧河道、新桥大街及北侧河道、新景大街、红河路及河道已完成大部分灰土施工。龙须路、新龙二路完工通车。嫩江路（龙江路-长江路）基本完工。新龙湖音乐公园正在进行方案深化。
新龙生态林。2013年全面加快征地动迁进度，完成民房动迁2316家，完成企业签约102家。在时间紧、任务重、交叉施工面较多的情况下，加快施工进度，9月底380亩的启动区开园迎客；做好一期工程开工准备，8月中旬启动大面积清表工作，具备施工条件地块的河道工程全部完成，部分绿化落叶乔木开始种植，市政道路基础基本完成，为2014年一期工程顺利完成做好铺垫。
藻江河环境整治。工程南起大湾浜，北至长江，全长19.5公里，由市水利局实施驳岸护坡工程，高新区实施新龙生态林、三江口、珠江路商务区等区域实施河道两侧环境整治、污水截污，打造生态宜居的水上长廊。在藻江路与区内主要道路交叉口节点实施绿化提升，全线融入低碳交通理念，建设慢行系统。目前施工图设计基本完成，样板段开工。
重点园区路网建设。生物医药园：薛冶路拓宽完成沥青摊铺；春江路（河海路-嫩江路）、嫩江路（春江路-寒山路）、寒山路（新七路-嫩江路）及狮山路正常推进。滨江经济开发区：新桥企业安置园园区配套道路、祁连山路、滨江工业园区道路完善工程及港区西路基本完工。
村庄环境整治。完成了1063个村庄的环境整治，建成“三星级”康居乡村18个、二星级“康居乡村”277个、环境整洁村768个。村庄环境整治达标率100%。春江镇灵桥邓家村、罗溪镇南站东莫村获常州市“特色三星级康居乡村”。京沪高铁沿线环境整治同步实施，新北区政府获“京沪高铁江苏段环境整治和绿化工作突出贡献奖”。
河海东路拓宽改造。为配合沪蓉高速青洋路互通、环球恐龙城大门南移、创意步行街和迪诺水镇建成开放，以及轨道交通规划实施，2013年5月实施了全长2.5公里的河海东路（晋陵北路-东支河）拓宽改造，并同步对整个道路纵向线性及周边环境进行综合整治。经过9个多月紧张施工，已于春节前全面通车。
历史文化名镇建设。委托东南大学开展孟河镇历史文化保护规划，孟河镇北门、南门、万绥历史地段和春江镇魏村老街历史地段更新改造规划（设计）。省级文保单位万绥东岳庙戏楼，市级文保单位巢渭芳故居、顺来园茶店已分别通过专家论证，修改后的设计方案已报送到相关部门审批。市级文保单位孟城北街30-31号民宅，历史建筑马宅、孟河东亚客栈已完成方案设计。完成了西夏墅梅村戏楼、青城图公所旧址、万绥图公所旧址等一批文保及历史建筑的修缮保护工程。
省市重点工程。S122省道常州东段、S238省道常州段工程已正式开工；轨道交通1号线做好动迁准备，正在实施管线杆线迁移。
精品工程建设。坚持精品示范理念，引导各方建设主体争创精品工程，创意产业基地B幢获国家优质工程奖银奖，通江大道拓宽工程喜获2013年度“市政金杯示范工程”奖，6项工程获省优“扬子杯”，长江路绿化获省级“茉莉花奖”，12项工程获市优“金龙杯”，长江路等3项绿化景观提升获“戈裕良杯”，通江路等5项市政工程获市优质示范工程。
新材料、新技术、新工艺应用。推广防沉降井盖技术，加强了“沙索必德”改性沥青及“路孚8000”抗车辙剂等新材料在市政工程建设中的推广应用；千岛湖路成为高新区首条安装太阳能LED路灯的道路，在河海东路拓宽改造中引进红色系彩叶树种——美国红枫；新龙生态林园区供电系统采用了高抗稀土铝合金电缆，技防监控系统采用了EPON以太无源光网络传输技术。这些新材料、新技术、新工艺的大量使用，既满足了环保节能的要求，也大幅降低了工程造价。
集镇绿化和污水管网建设。2013年全面下达了集镇绿化建设任务，要求2013年底各镇建成区绿化覆盖率达35%，实际达到36.9%。2013年太湖流域污染治理完成45.7公里污水管网，顺利通过太湖流域污染治理办公室验收。编制了全区六个镇的《集镇污水专项规划》（2012-2030），获得中央及省市各级水污染治理资金共计806万元。
此外，新建新龙二路、春江路、兴业路等城市道路35.83公里，新建农村公路120.46公里；改扩建昆仑路、赣江路、河海东路等道路7.1公里；新增完工河道4.366公里；新增道路绿化面积87.9万平方米，新增空置地块及公园绿地绿化102.5万平方米；改造科勒路、工业园区道路、科技大道和河海东路等道路绿化12.3万平方米。
引导与监管兼顾，房产建筑行业快发展、保健康
房地产市场管理。严格执行中央、省、市房产管理政策，做到管理制度化、监督常态化，对违规操作的企业坚决查处。利用好商品房预销售数据信息系统，做好全区市场运行监测工作，编制房地产市场简报。2013年，共对西阆苑、朗诗绿郡、九龙仓国宾花园等100个项目核发了商品房预销售证，批准预售商品房27940套，建筑面积278.32万平方米，同比分别增加35.58%和10%；累计预售商品房15426套，160.57万平方米，同比分别增加1.17%和减少2.35%。
住房保障工作。通过“三级审核、两级公示”的方式，共发放廉租房租金补贴26份、补贴金额115万元，经济适用房货币化补贴16份、补贴金额160万元。2013年，市政府下达的保障性安居工程建设任务为：新建公共租赁住房1000套、经济适用房货币化补贴20户、限价商品房新开工500套、限价商品房竣工700套、棚户区危旧房改造安置住房新开工400套，已于2013年10月底全面完成。
建筑业管理。2013年共为1352家企业办理信用备案，核发施工许可399份，建筑面积779.45万平方米，造价134.44亿元；提前开工流转项目41项，建筑面积140.25万平方米，造价16.79亿元。开单查处建管案件82起，主要针对未申领（取得）建筑工程施工许可证擅自施工、专项施工方案未经专家组织论证等，其中罚款50起，罚款金额共计155.79万元；处理拖欠工程款和农民工工资信访投诉137起，涉及金额6085.54万元。
招投标管理。5月起全面运用电子化招投标，全年共办理建设工程项目发包备案934个标段，发包面积996万平方米，累计工程造价166.34亿元。公开招投标项目397个，其中电子化招投标项目302个，全年电子化招标率达76%。对公有资金招投标项目全面实行资格后审，减少了招标过程中串标围标的机会，有效遏制了招投标的串标围标现象。出台《新北区零星工程招投标管理办法》，进一步规范了全区零星工程招投标行为。对重点项目和为民办实事项目实行提前介入，建立招标投标“绿色通道”，加快重点项目建设进度。对外商和民营投资工业项目实行直接发包备案，做到随到随办和一次性告知，方便来区创业的外商和民营业主。建筑业企业稳步发展，截至2013年底，全区共有161家建筑业施工资质企业，其中总承包企业52家，专业承包企业94家，劳务企业15家。2013年度全区建筑业总产值达76.91亿元。其中总承包企业建筑业总产值为41.74亿元，专业承包企业建筑业总产值34.49亿元，劳务企业建筑业总产值0.68亿元。
规范与高效兼顾，动迁安置工作强推进、有成效
动迁工作。动迁项目启动前均多层次召开群众座谈会，全面掌握被动迁户的思想动态和真实诉求。2013年，全区共签约民房3041户，签约企业209家，动迁总面积达176.04万平方米，完成了今年下半年调整后的全年动迁总量目标。其中三井街道华山社区地块旧城改造住宅征收、巢湖社区地块旧城改造（兴荣地块）企业征收、罗溪镇航空产业园核心区（及动力装备园、民营工业园、新镇区等）等项目民房动迁全面按时完成，签约率100%。
安置工作。全年完成安置居民3485户，合计安置面积55.58万平方米，全面完成了年度目标。重点实施了新桥镇新农村建设项目和镇区国有土地项目，薛家镇机场路扩建、京沪高铁和生物医药产业园一期等项目，罗溪机场扩建、机场高架和机场路拓宽等项目，西夏墅万顷良田1.2期剩余户、万顷良田安置房地块等项目的安置工作。积极做好安置房办证工作，全年完成安置房办证6043张。区动迁安置管理信息系统进入内测调试阶段，投用后将有效规范补偿程序、提高补偿准确率。
安置房建设工作。强化督查考核，安置房建设推进不断加快。定期召开安置房建设推进会，各部门积极协调解决安置房建设中遇到的各类困难和问题。2013年高新区在全市率先出台安置房建设标准，市委书记阎立同志专题批示要求在全市推广，南京溧水区专程前来学习。全年新开工安置小区12个，安置房面积149.65万平方米，竣工交付了罗溪镇空港三村一期、同仁苑69和70幢、新桥镇新景花园二期、新桥商业街、西夏墅镇香山欣园三期、薛家镇顺园八村二期西区等6个安置小区，交付安置房面积54.58万平方米。
细节与长效兼顾，
城市管理工作惠民生、树形象
城市长效管理工作。2013年，高新区依靠“两级政府、三级管理、四级网络”和“重心下移，属地管理，责任到人”的城市管理体制，不断完善目标考核、月度点评、成绩通报等机制，将120平方公里区域纳入监管范围，三镇、六街道、八部门纳入监管体系。实行“全区域覆盖、全天候管理、全时段受理”，采取“巡查发现汇总，中心分解协调，部门联动处置，信息反馈督查”的方式，强化“大城管”格局和各部门之间联动协作，解决城市管理类问题106000多条。在市级城市长效综合管理考核中继续保持全市第二名的好成绩，与名仅相差0.01分。区城市管理监督指挥中心荣获“江苏省文明单位”称号。
市容环境整治工作。对机场路、BRT、高架、高铁、城铁沿线等重要道路沿线和结点的156个村庄，21条道路两侧的市容环境进行了综合整治，完成绿化提升、招牌改造、建筑物立面出新、灯光亮化等工程任务；核心城区环卫机械化作业率达到100%，投运120吨级垃圾压缩站4座；完成了对沪蓉高速、常泰高速沿线高炮广告40多家企业共135块高炮的整治规范工作。
战时与平时兼顾，
民防地震工作重预防、广普及
民防工作。2013年12月30日，区民防局依托重要目标防护辅助指挥信息系统软件，结合实景视频拍摄，组织开展了代号为“藏龙-2013”的重要目标防护模拟演练。演练提高了战时各级干部的组织指挥能力，检验《重要经济目标防护方案》的可行性、可操作性，提升区人防专业队伍的快速反应和应急救援能力，为今后全区深入开展重要经济目标防护研究、破解城市重要经济目标防护难题进行了有益探索。2013年完成人防工程立项18.69万平方米，开工19.4万平方米，竣工12.53万平方米，分别占年度任务的186.9%、242.5%、208.8%，收缴工程易地建设费6200余万元，超标准完成了年度的工作任务。2013年又完成10个社区民防站建设，实现全区43个社区民防工作站建设全覆盖。全区统一印制民防工作法律法规和工作台帐1200余册，先后两次对全区43个社区350多名骨干进行业务培训。
地震工作。5月12日，在新区中心公园举办防灾减灾广场宣传咨询活动，现场发放民防、地震等各类应急知识手册1000多册。在全区初二学生中开展了“我与防灾减灾”为主题的民防、地震知识征文活动，收集文章78篇；为全区小学四年级学生发放“快乐日记”4800余册；大力推进地震安全示范社区建设，罗溪镇青莲社区和新桥镇道乡社区被省地震局评为地震安全示范社区。区地震局被省地震局评为2013年度全省县级防震减灾工作单位。
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