[摘要] 3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。
3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。
从目前至6月底，时间仅有3个多月，也就是说，距离该条例出台的大限只有100多天。
对此，市场也不免担忧，目前存在于不动产登记条例出台之路上的阻力仍旧不小，仅仅三个月的时间能否顺利出台，前景仍不明朗。此外，对于不动产登记是否能够起到市场所预期的降房价的作用，也尚属未知。
试点城市确定？
据《华夏时报》报道，不动产登记条例确定将于6月出台。而在试点方面，首批试点为南京、宁波、郑州等城市，北、上、广、深四个一线城市暂不在试点之列。
国土资源部副部长徐德明介绍，目前国土部对不动产登记工作的推进进行了规划，将成立协调委员会，由国土资源部牵头，将相关部门集合到一起协调解决重大问题，并成立不动产登记局，建立不动产登记平台和网络登记平台。
另外，国土部一位官员表示，“目前，关于不动产统一登记工作部里一直在推进，现在条例还在完善中，关于统一登记的试点已经确定并安排下去了。”
“住房财产登记肯定是不动产登记中的重要部分，我们先期启动的也主要是这一部分，”一试点城市国土局官员对此表示，“住房登记只是不动产登记的一小部分，此外需进行登记的还有土地、林地、海域等。”
去年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担。
不过，国务院同时规定，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。这也意味着，虽然国土部门将负责指导房屋登记，但对交易进行监管的职责还是由住建部门来负责。
不动产登记条例一直被认为是降房价的利器。SOHO中国董事长潘石屹便曾在微博中评价称，其大胆预测，如果这一政策实施，房价马上会跌。不过，也有观点认为，不动产登记降房价的作用可能被夸大了。
中国房地产学会副会长陈国强分析表示，建立不动产统一登记制度，和住房信息联网一样，是房地产调控长效机制的基础数据工程，是承认公示和保护百姓权利。只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。“有了不动产统一登记系统后，监管层可以组建一个研究小组专门对和各个城市的不动产信息进行深入挖掘，针对不同收入群体和不同区域制定差别性政策，从而提高房市调控的针对性，做到精准的‘点对点’调控。”
降房价利器？
知名经济学者马光远表示，不动产统一登记制度的加快建立将主要起到两方面的作用。“一方面是有利于房产信息的透明，多个部门的统计工作整合在一起以后，可以一目了然的了解到房产持有者名下的所有房产；其次，在知道购房者名下实际房产以后，也有利于当前房地产调控政策的有力执行。”
此外，分析人士认为，不动产登记制度加速推进将对楼市产生影响。
“不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。”上海易居房地产研究院研究员严跃进说，不动产统一登记制度的加快建立，有可能促使市场出现二手房抛售潮。
“实际上，不动产统一登记并不会直接作用于房价，但是条例出台后引发的后续调控动作将有可能增加业主的持有成本。”北京一位房企高层表示。
中国房地产学会副会长陈国强也表示，“《不动产统一登记条例》出台后，手握多套房的业主一般会先考虑未来持有成本是否会增加，如果后期对持有多套房源的业主征税，那业主将抛出多余的房子。因此，二手房供给量会相应增加。”
另据上海易居房地产研究院提供的数据显示，早在2013年初，国务院发文首次明确将出台《不动产统一登记条例》时，上海当月二手房存量就从131869套跃升至133073套，挤出作用明显。
上海易居房地产研究院严跃进解释称，“二手房源的增加，对于二手房价格肯定会起到平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使业主主动降价。”
仍面临阻力
值得注意的是，虽然目前不动产登记条例出台时间已经确定，但在实施过程中实际还存在不少阻力。
1月26日，在国土部2014年新春团拜会上，国土部副部长徐德明提到，不动产统一登记工作有了归属是2013年工作的重要成绩之一。而就在此前的1月21日，中编办下发通知，要求建立不动产登记工作部际联席会议制度，并在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，另外，对住建部、农业部、林业局、海洋局等其他部委在不动产登记方面的交接工作也做了较为细致的规定。
不过，设立不动产统一登记局的工作却并不顺利。这是时隔五年后国土部再次进行的机构调整，重新组建工作队伍服务于一项新工作意味着需要增加人手，不过增加编制并不容易。3月5日，第十二届人民代表大会第二次会议上，中国国务院总理李克强向大会做政府工作报告时强调，本届政府任期内财政供养人员总量只减不增。在严格控制机构编制数量的情况下，设立不动产统一登记局正陷入两难。
另外，尽管中编办对于整合不动产登记职责已经给出较为详细的安排，但不动产统一登记局的管理模式尚未确定。
而对于不动产登记实施所面临的难题，中投顾问房地产行业研究员韩长吉曾经表示，建立统一登记的难点在于涉及到个人私有财产或者隐私，人们存在理解上的误差，不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关，同时也存在个人财产信息泄漏的危险。
一位资深人士也分析说，人为因素是不动产统一登记制度的掣肘。“主要原因就是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。”
中国社科院法学研究所孙宪忠教授也认为，的阻力将来自于利益纠葛。一方面不动产价值极高，又直接牵涉个人经济利益，不排除有人对此登记采取抵触态度。同时，目前不动产登记又牵涉到不同的执法部门，这些部门的相关队伍是否合并、精简的安置问题，都需先通过顶层设计定调。
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