[摘要] 金三银四”不仅是楼市传统的旺季，也是全年楼市政策的窗口期。今年3月房地产市场新政频现，不可谓不热闹，下面小编就为大家具体盘点一下这些楼市政策热点。
房天下讯 “金三银四”不仅是楼市传统的旺季，也是全年楼市政策的窗口期。两会的召开给整个楼市政策大环境的影响不容小觑。两会中，政府工作报告首提房地产“分类调控”，随后南京“宁七条”出台，在范围内都掀起了一股不小的调控热。两会结束之际，南京、宁波、郑州等城市被国土部确定为不动产登记试点，随之引发了业内对房价下跌和房地产税征收的热烈讨论。同时，《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》的出台，更是在专家学者间掀起了一阵“解读潮”。常州亦将推行房地产市场管理新政，在全省率先推售楼说明书。由此看来，今年3月房地产市场新政频现，不可谓不热闹，下面小编就为大家具体盘点一下这些楼市政策热点。
“宁七条”多亮点 重点保障刚需
南京已出台《关于进一步加强我市房地产市场管理工作的通知》，重点保障中小户型商品房供应，进一步加强郊区房地产市场管理。在各地新政尚未露面的情况下，业内认为南京的举动或一定程度体现分类调控新思路。
获得的南京《关于进一步加强我市房地产市场管理工作的通知》显示，此次南京调控新政共包含七条具体措施。其中包括未来五年南京全市商品住宅年均用地在500公顷以上，其中90平方米以下户型占比达到50%以上；按季度分解控制房价涨幅；新建非毛坯房需申报装修价格及带装修约，由专业机构进行第三方装修价格评估；加强郊区市场管理等具体内容。
专家点评：南京此次新政出台主要是引导市场更加规范，回归理性，防止投资投机过多的市场风险，内容更具体有操作性也更加灵活。南京新政在保障刚需方面颇具亮点，如文件提出今后五年南京全市商品住宅年均用地在500公顷以上，其中90平方米以下户型占比达到50%以上。这个比例是的，可以更多地解决首套自住需求的购房需求，一定程度上从市场供应结构上改变当前中小套型供应紧缺的市场局面。
小编点评：南京作为江苏省省会城市，已然出台了“宁七条”调控房地产市场，而此前苏州亦出台了“限售令”。周边城市早已秣马厉兵，而作为苏南地区的政策低洼，常州楼市至今也只是出台了推行售楼说明书制度等加强房地产市场交易保障的措施，并未有大的调控动作，表现依旧“淡定”。
常州市保障房门槛降低
3月初，常州调整了今年常州市区住房保障有关政策。廉租房、公租房以及经适房的准入门槛都相应调低，廉租房申请家庭的人均月可支配收入调整为1540元（含）以下，公租房和经适房都调整为3080元（含）以下，常州已经全面实现市区中等以下收入家庭廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障应保尽保，符合条件的家庭即日起可到户籍所在地的区住房保障办公室办理申请手续。
常州全省率先推售楼说明书
3月19日下午召开的2014年全市住房保障和房产管理工作会议上，记者了解到，今年常州房管部门将在全省率先推行售楼说明书制度，并将启动存量房交易资金监管工作，分别对商品房和二手房市场进行有效的规范。据悉，今后企业及项目的概况、预售商品房的基本信息、违约责任要点、前期物业服务协议、业主临时公约、风险提示等内容都要在售楼处的显著位置进行公示。同时，开发商也要印刷一些纸质说明书主动发放给购房者。
专家点评：这项措施将更好地保障消费者的知情权，规范房地产开发经营行为，有效降低因购房而带来的矛盾纠纷。一旦出现纠纷，这份售楼说明书也可以成为举证时的证据。
小编点评：虽说诸如保障房、售楼说明书之类的举措常有出台，对常州楼市产生一定的影响，但“小打小闹”不过是“隔靴搔痒”。谈及房地产调控，常州楼市一直无调控可言。常州楼市依然存在库存高企、供过于求的问题，2014年开年更是降价风波频现。如何调控楼市，稳定市场，还有待常州政府下功夫。
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两会焦点
“分类调控”是主旋律
今年政府工作报告中提出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
报告未提“房价”而仅提“分类调控”，这也是近10年来政府工作报告首次未强调“房地产调控”工作的重要性。
“分类调控”的提出不仅意味着政府已经越来越注意到房地产市场的明显分化，也预示着今年将不会有“国N条”这样“一刀切”的调控政策出现。
在三四线城市库存较高，需求不足，而一二线城市的楼市短缺严重的现状下，让各线城市、各类地区面对自身房地产市场上出现的问题，针对性地出台调控政策，将更加利于整个房地产市场的良好发展。
保障房建设是“大头”
在政府工作报告关于今年房地产调控的内容中，绝大部分都围绕保障房建设展开，这足以说明保障房建设将成为2014年政府在房地产市场的作为。
报告中提到加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。年内基本建成保障房480万套。这无疑将增加市场的住房供给，调整市场目前供需不平衡的状况。
值得一提的是，“共有产权住房”首次出现在政府工作报告中，并要求在2014年加大供应。
政协委员、住建部副部长仇保兴表示，今后要增加中小套型商品房和共有产权住房供应，一个是要解决中间层、低收入阶层的住房问题；另一方面也可以缓解地方政府的资金压力，扩大民众参与度。
政府着重于保障房建设，首提“共有产权住房”这一针对中等收入群体的保障房类型，可见政府对进一步解决“夹心层”住房问题的重视。
房产税加快立法
加快落实税收法定原则，推进房地产税的立法工作是两会期间有关房产税改革的热点话题。
人大代表、祐康集团董事长戴天荣说：“作为一种与房地产市场关系密切的税种，房产税的增收对房地产市场有很大的影响，我觉得一切还是要按市场经济的发展变化来完善房产税，而这个前提就是税收法定。”
政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，关于房产税改革的分歧主要出现在房产税试点扩围和房地产税立法哪个应该先进行。但贾康认为房产税试点和房地产税立法两个进程并不排斥，而是相互呼应的关系。所谓“加快立法”，不一定是直接对房地产税进行立法，而可能是从现在的政策层面提升到条例层面，再提升到法律层面的渐进过程。
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不动产登记试点先行
不动产登记制度可以看做是房产税改革所需要先建立的相关配套系统之一，其受关注度非常高。
3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受记者采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。
关于不动产登记制度，姜大明介绍说：“今年将从四个方面来实施，包括建立不动产部级联席会议；不另设机构、加挂不动产登记局牌子；6月推出不动产统一登记条例；以及统一信息平台，把目前分散在三个平台的信息统一起来。”
3月13日有消息称，国土部已选择了南京、宁波、郑州等几个城市作为试点，今年年初上述试点城市已经将试点工作列入政府工作计划。
专家点评：一线城市仍面临较大的房价上涨压力，一方面要千方百计地增加普通商品住房供应，特别是中小户型商品住房供应；另一方面，为缓解供求矛盾，仍需采取相关调控措施，包括差别化的信贷和税收政策。此外，不动产登记制度虽不会直接作用于房价，但是条例出台后引发的后续调控动作将有可能增加业主的持有成本，对于二手房价格肯定会起到平抑的作用。
小编点评：今年楼市开局并不乐观，两会中热议的房地产话题也正是百姓们最关心的，最在意的。总理在回答中外记者提出的房地产问题时所说的：干一寸胜过说一尺。通过“分类调控”，政府只有将具有针对性的楼市新政落到实处，才能为2014年房地产市场的健康平稳发展保驾护航。
国家新型城镇化规划出台
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”对此，徐洪才认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。
此外，《规划》显示城镇化的思路已经具化。即以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
专家点评：新型城镇化，是房地产的机遇。不管怎样争议，房地产在新型城镇化进程中扮演的国民经济重要产业的角色，在可以预见的未来10-20年，仍不会有根本性的改变。
小编点评：新型城镇化的提出更加体现了以人为本的精神，体现了民生的重要性。城镇化的推进无疑是房地产市场扩张的进程，但面对新的发展机会，房企和政府都要留心，步子不能迈得太大太开，要避免“鬼城”、“空城”的现象。
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