[摘要] 除了个税审议，全国人大在27日还迎来了另外一笔账目的公布。中国审计署审计长刘家义在十一届全国人大第二十一次会议上公布了2010年审计报告，截至2010年底，地方政府性债务达107174.91亿元，其中51.15%是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。值得注意的是，高速公路、地方所属普通高校和医院的债……
[案例]
滇公路“只付息，不还本”
今年4月间，云南省公路开发投资有限公司（简称“滇公路”）向债权银行发函，表示“即日起，只付息不还本”。而该公司在建设银行、国家开发银行、工商银行等十几家银行贷款余额接近千亿元，除超过900万的贷款，另有几十亿元的融资租赁。违约通知函让相关银行措手不及,早在今年3月间不少商业银行还在宣布地方融资平台风险可控，不料4月间就收到了地方融资平台的违约函。加起来接近一千亿元贷款，比相关几家大行各自的不良贷款余额都要多，如果不撤回违约函的话，那么银行对相应贷款就要划归不良贷款，货币政策从紧情况下，这对相关银行将形成巨大冲击。
事件的后续进展是，当地政府做出了增资垫款的承诺并要求企业撤回公函，承担还款责任。表面看风险已经得以化解，然而表面平静的局面背后是，这些债权银行业并没有出台具体的债务重组的措施，只是对这些接近一千亿的贷款做一个展期。长远而言并没有彻底解决问题。
[对话]
地方融资平台风险可控
记者：从审计署发布的数据而言，10.7万亿负债是2010年一整年的财政支出1.3倍；而且，总体负债率达到70%，从这一系列数据来看，地方融资平台风险是否可控？
资深财经评论人叶檀：从审计署公布的数据来看，主要一个问题是负债增长过快。对于边远地区而言，偿债能力低，即偿债资产质量低，但负债增长较快，从整个局面来说，并不匹配。而且，用于教育支出的负债也达到2634亿，本应属于社会保障的一部分，属于政府财政支出的一部分，而不应出现在地方债的支出中。
上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊：从指标上说有很大风险，比如，但由于政府对经济的参与度很高，政策效力很大。所以从技术上还是可以避免债务危机的全面爆发。政府可以 “借新还旧”，或者可以拖延时间，安排债务延期。而且地方政府还持有大量国有资产，除了卖地，地方政府还可以减持上市国有资产股票；或者转让部分国有企业来回笼资金。目前来看，暂时不会出现范围内多个地方政府债务注销的现象。
【延伸阅读】
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