[摘要] 作为荣获联合国人居环境特别荣誉奖的江苏省常州市武进区，被联合国人居署及世界城市委员会列为中国首个“人居实验城市”，有着得天独厚的地理环境和人文环境。获得此项荣誉将成为中国乃至发展中国家人居环境发展的一个里程碑，推动武进的人居环境发展迈向新的台阶。
第四部分 文明城市创建调查
是灿烂星辰，拼凑了九天银河的美丽；
是平民本色，释放了文明城市的魅力。
在江南古城常州，千年文化的熏陶、现代经济的滋养、执政为民的理念、乐善好施的民风、爱岗敬业的个性……让这儿的百姓“攒积”起了独特的城市文明。
在这儿，文明就是普通百姓“原生态”的行为体现，是一种自觉的、发自内心的、不加任何修饰的“本能”。
如果将每个常州人的“小文明”加起来，那整个城市就拥有了“大文明”，因为这不仅仅是数字的简单叠加，而是这座城市文明内涵的深刻揭示。
——摘自常州城市论坛
文明城市评选从去年开始，采取“三年一总评、一年一测评”的方式进行，每年进行的公共文明指数测评占总测评成绩的20%。今年公共文明指数测评分三个环节进行：问卷调查、实地考察和材料审核。问卷调查主要是调查居民的文明城市创建知晓度和生活环境等方面的满意度；实地考察重点是公园、广场、商业大街、主干道、交通路口、车站、公交线路、学校周边、网吧、出租车和社区等；材料审核主要围绕年度重点工作形成的文字材料和图片资料进行。
公共文明指数，是反映城市公共文明程度、市民公共文明素质、社会公共管理水平和行业公共服务状况的综合性评价指标，既对城市公共文明水平进行定量描述，也比较直观地反映文明城市创建的整体水平。
此次武进国际人居和文明城市创建调研，就是针对常州创建文明城市、实现武进国际人居这一根本理念。调查针对常州市市民对文明城市创建的一些基本知识常识及目前该市市民行为中存在的不足给予打分评定。
具体情况如下：
一、文明城市测评
1.“一年一测”
文明城市评选采取“一年一测评、三年一总评”的方法进行。其中一年一测评是指：中央文明办每年对参评城市进行一次“市民公共文明指数测评”。
调查显示，有占49.27%的市民对该常识选择正确答案。
2.“测评”方法
中央文明办每年组织的“市民公共文明指数测评”的主要方法是：实地考察、问卷调查、材料审核。
调查显示，占51.68%的市民对该常识选择正确答案。
3.“我们的节日”
为弘扬中华民族传统文化，中央提出要广泛组织开展“我们的节日”活动。“我们的节日”主要指“春节、元宵节、清明节、端午节、重阳节及中秋节、七夕节。
调查显示，占74.80%的市民对该常识选择正确答案。
4.“测评”实地考察
“市民公共文明指数测评”实地考察采取暗访形式，重点考察广场（公园）、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交路线、网吧、汽车站、社区等处的市民行为，其中考察社区的要求是：楼道灯、路灯无损坏可正常使用；垃圾收集点卫生状况良好，社区整体环境干净整洁；社区道路路面平整，无坑洼积水，以及楼道无乱涂乱贴、乱堆乱放情况。
调查显示，占60.82%的市民对该常识选择正确答案。
综上可以看出，针对市民对有关“市民公共文明指数测评”的相关测评内容及测评的一些基本常识了解、认知程度，绝大多数被访市民能够给出正确选项。在针对文明城市创建的基础知识认知调查结果中，结果较满意，市民对文明城市创建----市民公共文明指数测评的相关认知度高，市民整体认知情况好。
二、当前城市现状
市公共场所、空间的文明状态和公民个体在其中的文明行为表现，都将纳入测评范围。针对常州市“市民公共文明指数”的调查，在整个城市的市民文明行为中的文明劣迹、陋习，即对整个城市市民是否具有文明、健康、向上的文明素质、文明内涵，道德风尚，倡导“关爱、感恩、回报”理念，养成科学、健康、文明、和谐的生活方式。在各项倡导文明行为的指标调查过程中，市民文明行为表现情况得分情况如下：
各项城市市民现状得分分布
市民在为他人指路和乘车让座文明礼貌行为方面上表现好，得分 比较高，分别得分为3.81分和3.79分。
（二）社会公益活动情况
市民在公益活动方面表现也比较好，志愿者服务、慈善、捐助及见义勇为等各项公益活动的开展深得广大市民的认可，分别得分为3.74分、3.68分和3.57分。
（三）公共礼仪情况
市民在公众着装、公共礼仪和公共文体表演等公共场所的仪容仪表方面也表现相当良好，得分为3.70分、3.46分、3.39分。
（四）文明乘车、驾车、行走情况
市民在乘车排队、驾车超车、插行，以及市民行走闯红灯和在街道穿行等方面的表现较差，得分低于3.11分。说明在文明乘车、文明驾车以及文明行走，文明交通方面表现为短板。
（五）文明行为
其他文明行为，比如乱扔垃圾、随地吐痰等表现最差，一些基本公共场所文明礼节，文明修养行为没有根本落实到位，需要加大宣传、倡导力度。
综上所述，每一个城市居民都要从自身做起，倡导文明行为、健康积极、乐观开放的和谐心态来对城市文明创建工作加以高度重视。以积极的态度、主动的精神、饱满的热情投身文明创建，拿出有力举措，齐心协力补齐短板，不断提高城市管理水平和城市现代化水平，推动城市文明水平再上新台阶。
三、意见及建议
整个社会要为文明城市创建提供较为全面、客观的评判标准与决策依据，推进全市文明城市创建工作的长效化、均衡化与制度化。
具体建议行动参考如下：
行动一：市民文明人际交往行动
【关键词】助人为乐 城市形象
在“市民崇礼明仪行动”中，免费向市民发放有关礼仪文明手册，比如：《礼行——讲文明树新风礼仪知识简明读本》，组织开展礼仪知识宣讲活动，举办礼仪知识电视、网络竞赛，开办“文明礼仪晚报大学堂”、“国学小讲堂”等媒体栏目，全面普及礼仪知识。
行动二：道德风尚共铸行动
【关键词】关爱 感恩 回报
公共慈善、捐助等公共高素质道德风尚行为中，开展关爱行动，倡导“关爱、感恩、回报”理念，搭建爱心平台，广泛发动政府、企业、社团、市民等四个层面的力量，切实帮助一切需要帮助的人，并加强长效机制建设，使单项的关爱活动逐渐转变为长效的公共政策和救助机制；弘扬慈善文化，增强市民感恩奉献的社会责任意识，为广大市民搭建一个参与慈善、奉献爱心的良好平台。
【关键词】市民英雄
见义勇为等代表性各类身边平凡伟大英雄楷模活动。拓展“学楷模、讲道德”行动中，加强对助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等类型的道德模范的培育和宣传，树立“市民英雄”群像。开展“凡人善举、日行一善”宣传活动，引导市民从身边小事做起，积极参与公益活动。
行动三：公共形象塑造行动
【关键词】微笑
在“微笑你我他”行动中，展播“寻找身边快乐幸福的人”ＤＶ大赛获奖作品，引导广大市民树立积极乐观健康的生活态度。以“歌声传递微笑”为主题，组织开展群众性歌咏活动。以“微笑传递友善”、“微笑面对陌生人”为主题，组织相关讨论、宣传等活动，引导人们热情、友善、文明对待他人。
行动四：公共秩序优化行动
【关键词】安全感
开展“提升公民安全感行动”，深入开展基层平安创建活动，严厉打击严重暴力性犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，防止发生危害国家安全和政治稳定的重大事件、重大暴力恐怖事件、重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安灾害事故、重大“黄赌毒”案件。推进“安全生产年”和“安全生产月”活动，建立健全公共安全网格化管理长效机制，完善公共安全隐患举报体系，防止发生重大安全生产事故等。
行动五：自身文明行为行动
【关键词】拒绝粗俗 崇尚优雅
市民行为的改进，规范自身文明行为，随地吐痰、乱扔垃圾等“拒绝粗俗”，“崇尚优雅”活动，在各类主要公共场所，向市民免费发放公共文明行为规范宣传资料，对市民在公共场所的行为进行指导，促进市民识别粗俗、告别陋习，养成文明举止。建议开展市民满意度调查，定期推出星级礼仪示范点，推动各类公共场所加强公共行为规范宣传教育和管理工作。
【关键词】低碳发展 生态文明
开展“优化生态环境行动”，加强生态文化宣传教育，深入开展各类生态文明创建活动，使低碳发展、生态文明理念深入人心，市民广泛参与生态环境保护，实施“蓝天行动”，开展河流综合治理，推进污水处理厂和配套管网工程建设。
最后，如何进一步提升城市的公共文明水平进行部署是一个长期而艰巨的任务，各级政府部门应高度重视城市文明创建工作，热情主动投身创建、齐心协力补齐短板，同时，各类媒体也要积极参与进来，既要正面引导市民，也要加强舆论监督，营造良好的舆论氛围，增强市民的自豪感、荣誉感和凝聚力。另外，在文明创建中，各类媒体应更好地发挥文明建设的策划者、组织者、宣传者、监督者的综合作用，对薄弱环节进行曝光，对典型事例和文明人物进行宣传报道以营造文明、健康、向上的舆论氛围，激发市民内心深处对常州的自豪感、荣誉感和家园感，增强城市凝聚力，以良好的精神面貌和更高的文明水平迎接常州下一个更加美好的春天。
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